À la surprise de beaucoup, le week-end dernier, à New Delhi, est apparu soudainement un texte de 37 pages dans lequel tous les membres du G20 étaient d’accord – de l’UE à la Russie et de la Chine aux États-Unis. Lors du sommet du G20, le succès diplomatique de la présidence indienne a attiré beaucoup d’attention : la déclaration finale adoptée à l’unanimité a été adoptée malgré les sérieuses divergences d’opinion entre l’Occident et la Russie sur l’invasion russe de l’Ukraine.
Le consensus a eu un prix politique : la déclaration finale s’est montrée plus douce à l’égard de la Russie que celle du G20 il y a un an. D’un autre côté, tous les membres du G20, qui représentent ensemble plus de 80 pour cent du PIB mondial, ont formulé une sorte de base commune. Et ce, à un moment où les problèmes mondiaux s’accumulent. Pensez à l’augmentation de la pauvreté après la pandémie, à l’augmentation des prix des denrées alimentaires et à l’augmentation des catastrophes naturelles.
A lire aussi : Le consensus au G20 a un prix : l’invasion russe de l’Ukraine n’est pas condamnée
Une personne très satisfaite du consensus est Ajay Banga, président de la Banque mondiale depuis juin. Car au milieu de toutes ces crises, Banga, un Américain d’origine indienne, souhaite que la banque de développement accorde davantage de crédit. C’est précisément avec cette mission que la Maison Blanche a proposé Banga pour le poste le plus élevé plus tôt cette année.
Le monde doit être prêt à réfléchir à une Banque mondiale « plus grande », déclare Ajay Banga
Dans leur déclaration, les dirigeants du G20 s’engagent à « mobiliser collectivement davantage d’espace financier » pour permettre à la Banque mondiale d’aider les pays pauvres et émergents. Cela « me donne le vent en poupe » pour que la Banque mondiale « fonctionne mieux », a déclaré Banga après le sommet du G20.
Financement climatique
Même si les tensions géopolitiques éclipsent continuellement les travaux du G20 – le président chinois Xi Jinping était absent de New Delhi sans explication – le groupe se veut avant tout un organe consultatif financier et économique. Le G20 a été fondé après la crise financière asiatique de la fin des années 1990 et a pris de l’ampleur après la crise financière mondiale de 2008.
Récemment, des crises mondiales, comme la pandémie mais surtout le problème climatique, sont entrées à l’ordre du jour du G20 et de la Banque mondiale.
En promettant de renforcer financièrement la Banque mondiale, le G20 dit en effet : ce club doit prendre la tête du financement de la politique climatique dans les pays pauvres. Il faudra beaucoup d’argent pour construire des infrastructures énergétiques durables et pour s’adapter au réchauffement climatique dans les pays en développement. La déclaration du G20 indique que 4 000 milliards de dollars par an (environ le PIB de l’Allemagne) seront nécessaires d’ici 2030 pour financer des projets d’énergie durable dans les pays pauvres. Il s’agit d’atteindre les objectifs climatiques de Paris.
Le secteur privé devra en premier lieu payer ces sommes, selon les gouvernements. Seulement : de nombreux projets climatiques sont coûteux et risqués. Pensez à la construction de parcs solaires ou à la construction de réseaux électriques dans des pays politiquement instables. Pour rallier les acteurs privés, la Banque mondiale devrait faire davantage, selon les États-Unis, l’Union européenne et l’Inde, entre autres.
La Banque mondiale prête désormais plus de 100 milliards de dollars par an aux pays en développement et émergents. Cet argent est principalement destiné à des projets visant à lutter contre la pauvreté et au développement économique, domaines traditionnels de la banque.
Les pays pauvres et émergents ne veulent pas que le financement climatique se fasse au détriment, par exemple, des projets éducatifs. Dans le même temps, on se rend de plus en plus compte que la chaleur, la sécheresse et les catastrophes naturelles ne font que rendre plus difficile la réalisation des objectifs de développement. Banga l’a exprimé concrètement dans une interview à la télévision indienne : s’il pleut trop peu, les revenus des agriculteurs disparaissent et ils ramènent chez eux leurs enfants, qui sont les premiers à aller à l’école, pour travailler pour la famille. Ensuite, des décennies de progrès en matière d’éducation « seront inversées dans quelques années », a déclaré Banga.
Le G20 dit essentiellement que la Banque mondiale devrait prendre l’initiative du financement de la politique climatique
Augmenter la capacité d’emprunt
La déclaration du G20 suggère que les gouvernements fourniront des capitaux supplémentaires à la Banque mondiale pour accroître sa capacité de prêt. Jusqu’à présent, seuls les États-Unis semblent disposés à le faire (dans une certaine mesure). La Maison Blanche a demandé au Congrès 3,3 milliards de dollars supplémentaires pour la banque de développement en août. Cela devrait accroître la capacité de prêt de la Banque mondiale de plus de 25 milliards de dollars sur dix ans.
Soit dit en passant, le président Biden vise bien plus que de simples fonds supplémentaires pour le climat. La Banque mondiale doit rester attractive en tant que guichet financier pour les pays pauvres, affirment les conseillers de Biden. Autrement, la Chine, le principal rival stratégique des États-Unis, assumera à elle seule le rôle de la Banque mondiale. Ces dernières années, la Chine a accordé beaucoup de crédit aux pays pauvres pour des raisons stratégiques, comme la sécurité de son approvisionnement en matières premières. De plus, le Congrès américain, au sein duquel l’opposition républicaine est en partie majoritaire, doit approuver les milliards supplémentaires de Biden pour la Banque mondiale, ce qui est incertain.
L’ordre économique mondial s’effondre de plus en plus en un bloc occidental et russo-chinois. Comment le FMI et la Banque mondiale souffrent
Sur l’insistance de plusieurs gouvernements, Banga a d’abord cherché des opportunités pour prêter davantage sur la base du capital actuel. Et sans mettre en danger le solide statut de crédit (AAA) de la Banque mondiale. Car ce statut AAA permet à la banque d’emprunter à des taux d’intérêt bas sur les marchés des capitaux.
Juste avant l’entrée en fonction de Banga, le ratio de fonds propres de la banque avait déjà été légèrement réduit. En outre, Banga a proposé un certain nombre d’astuces financières, telles que l’émission d’obligations spéciales qui devraient servir de « levier ». Les États membres ou les organisations internationales pourraient les acheter. Les pays riches pourraient également volontairement garantir certains prêts de la Banque mondiale que les pays pauvres pourraient ne pas être en mesure de rembourser. Le risque de défaut se déplace alors des banques vers les États membres riches.
Avec cette dernière proposition, Banga a clairement indiqué que les pays riches ne peuvent pas réellement éviter le sujet délicat des injections de capitaux : s’ils ne fournissent pas d’argent supplémentaire, ils doivent au moins être prêts à prendre des risques auprès des banques.
Dans une déclaration après le sommet du G20, Banga a déclaré que la « réflexion créative » sur la capacité de prêt ne peut pas être « la fin du voyage ». Une fois que la banque aura « mieux » fait son travail, le monde devra être prêt à réfléchir à une Banque mondiale « plus grande ». En d’autres termes, il s’agit d’une banque mieux capitalisée qui prête davantage.
Dans un récent rapport pour le G20, l’économiste américain Larry Summers, ancien secrétaire au Trésor, et l’économiste indien Nand Kishore Singh ont qualifié d’« inévitable » une injection générale de capitaux pour la Banque mondiale. Investir des fonds supplémentaires dans la Banque mondiale serait très bénéfique pour les États membres. Chaque dollar supplémentaire que vous investissez en capital rapporte au moins 15 dollars en investissements durables, calculent les deux.
Il est difficile de remettre le chapeau à une époque où les coûts d’intérêt ont également fortement augmenté pour les gouvernements et où d’autres postes budgétaires, comme la défense, nécessitent des dépenses supplémentaires. Mais Banga a eu quelque chose à dire depuis le week-end dernier : l’ensemble du G20 a désormais réellement déclaré que la Banque mondiale devait être renforcée financièrement.