Devrait devenir plus petit : le Bundestag allemand (image d’archive)
Source : dpa
Le tribunal n’a dans un premier temps pas répondu aux questions de ZDF sur l’authenticité du document ; le lien associé a depuis été désactivé. Si le PDF correspond à la décision réelle, le Sénat serait parvenu à un compromis sous la forme d’un jugement.
La Cour constitutionnelle fédérale examine depuis fin avril la nouvelle réforme du droit électoral. La CSU et la Gauche ont saisi les tribunaux.23 avril 2024 | 1h40
La première pierre angulaire de la réforme, le principe de la double couverture des voix, existerait donc à Karlsruhe. Le deuxième pilier, la suppression de la clause de mandat de base, ne l’est pas. Selon le cadre, toutes les personnes impliquées peuvent se sentir un peu gagnantes ou perdantes dans le conflit sur la réforme de la loi électorale.
Apparemment incontesté : le principe de la seconde couverture du vote
Pendant des années, presque toutes les approches de réforme du droit électoral ont eu un objectif commun : le Bundestag, qui compte désormais 733 membres, devrait être réduit en taille. Avec la réforme des feux tricolores, la taille du Bundestag devrait être fixée à 630 membres – en utilisant l’instrument de ce qu’on appelle la couverture du deuxième vote.
Après cela, les candidats de circonscription n’entrent plus automatiquement au Bundestag s’ils obtiennent la majorité au premier vote, mais seulement si leur parti obtient un quota de sièges suffisant lors du deuxième vote. Il serait donc possible pour des candidats de ne pas entrer au Parlement malgré leur victoire dans la circonscription. Par exemple, en 2021, de nombreux députés de la CSU ne seraient pas entrés au Bundestag, même s’ils avaient remporté leur circonscription.
Le projet de feux tricolores constitue « le changement le plus profond dans la loi électorale », a déclaré Sarah Tacke, juriste de ZDF.23 avril 2024 | 1h05 minutes
Le tribunal a déjà fait savoir lors de l’audience qu’il était relativement ouvert à cet aspect de la réforme. Il a été souligné à plusieurs reprises que le législateur est en principe libre de prendre une décision systémique en faveur de la représentation proportionnelle – comme il l’a fait pour le principe de la couverture du second vote.
Apparemment controversé : clause de mandat de base
Néanmoins, cela n’a apparemment suffi qu’à une victoire partielle aux feux tricolores de Karlsruhe. Les juges semblent avoir rejeté leur intention de supprimer la clause dite du mandat de base. Quoi qu’il en soit, tant que l’obstacle des cinq pour cent existe, la clause doit être conservée pour remédier à l’interférence avec l’égalité de choix.
Comment le Bundestag s’est développé
Infographie ZDFheute
Un clic pour la protection des données
Selon la loi électorale fédérale, il existe deux possibilités pour entrer au Bundestag avec la pleine force du parti :
- La méthode « classique » consiste à franchir la barre des cinq pour cent pour les seconds votes.
- L’alternative beaucoup plus rare mais – comme le souligne la Cour constitutionnelle fédérale – tout aussi valable est d’obtenir trois mandats directs, la clause de base du mandat.
Lors des élections fédérales de 2021, par exemple, la gauche n’a pu entrer au Parlement qu’avec toute la force parlementaire grâce à cette réglementation : elle n’a obtenu qu’une deuxième part des voix de 4,9 pour cent, mais a remporté trois mandats directs (deux à Berlin, un à Leipzig). .
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Ce que Konrad Adenauer a à voir avec la clause de mandat de base
La clause fondamentale du mandat était rarement vraiment pertinente avant les dernières élections fédérales. En 1994, le prédécesseur du Parti de gauche, le PDS, en a profité, remportant 4,4 pour cent des secondes voix et quatre mandats directs. Avant cela, cette disposition n’avait joué un rôle que dans les années 1950, mais elle était importante à l’époque – et discutable d’un point de vue démocratique.
Le gouvernement d’Union de Konrad Adenauer a introduit la clause de mandat de base pour les élections fédérales de 1953 afin d’assurer la survie politique du parti national-conservateur allemand (DP) lors des élections de 1953 et 1957. Dans les deux cas, le PD n’a pas réussi à dépasser le seuil de cinq pour cent à l’échelle nationale.
Extrait des archives : Konrad Adenauer – le premier chancelier fédéral.4 janvier 1966 | 32:32 minutes
Les bénéficiaires d’aujourd’hui : la gauche et la CSU
Si la clause fondamentale du mandat restait en vigueur grâce à Karlsruhe, la CSU et la gauche seraient particulièrement heureuses, car chacune d’elles a vivement critiqué sa suppression à l’unisson, ce qui est rare. Sans la clause de base du mandat, La Gauche aurait échoué au seuil des cinq pour cent lors des dernières élections ; c’était tout juste suffisant pour la CSU.
Sans une clause de mandat de base, les deux partis devraient s’inquiéter de leur entrée au Parlement à l’avenir. Mais désormais, il est probable qu’elle continuera à s’appliquer – au moins jusqu’à l’adoption d’un nouveau règlement. Le tribunal fournira les motifs détaillés de sa décision lorsqu’elle sera annoncée. Et peut-être y aura-t-il également des informations sur la publication anticipée apparente.
Source : ZDF