Le gouvernement s’attend à ce que la guerre russe contre l’Ukraine affecte les économies européennes et qu’il devienne donc plus difficile pour les pays de l’UE de se conformer aux règles budgétaires européennes. Il « ne peut être exclu que la souplesse des règles soit à nouveau invoquée », écrit la ministre des Finances Sigrid Kaag (D66). Vendredi à la Chambre des Représentants†
Pendant la crise du coronavirus, les règles budgétaires du pacte de stabilité et de croissance (PSC) ont été complètement suspendues. Les Pays-Bas n’y sont généralement pas favorables. Cependant, Kaag parle d’une « nouvelle situation extraordinaire et inquiétante dans laquelle les Pays-Bas et l’Union européenne se sont retrouvés à la suite des terribles développements en Ukraine ». Le ministre souligne « l’importance d’une Union unie et décisive » face à l’agression russe.
Les pays de l’UE devraient réduire leur dette publique en dessous de 60 % du PIB. Le déficit budgétaire ne devrait pas dépasser 3 %. Ces règles budgétaires font l’objet de discussions depuis des années : elles sont jugées trop strictes, trop complexes et insuffisamment appliquées. La Commission européenne avait déjà tenté d’engager une discussion à ce sujet, mais la pandémie est intervenue. À la fin de l’année dernière, elle a proposé de commencer après tout et d’inclure ici les leçons de la crise corona.
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Dans sa lettre, Kaag décrit l’engagement néerlandais. Selon le ministre, les Pays-Bas sont « constructifs » pour moderniser le pacte budgétaire, tant que l’ajustement des règles conduit à la « soutenabilité de la dette » et que les pays se développent suffisamment les uns vers les autres économiquement et en termes de prospérité. Le cabinet souhaite également plaider en faveur d’une «application efficace».
Il n’est pas encore possible de dire quel sera l’effet exact de la guerre sur les budgets européens, écrit Kaag. Dans les pourparlers des mois à venir, dit-elle, il faudra en tenir compte. « De toute évidence, il est important que les futures règles puissent également faire face à des circonstances extraordinaires. »
« Ajuster le chemin aux normes »
Selon Kaag, les pourcentages du SGP en eux-mêmes ne sont pas le problème. En fait, le gouvernement est favorable au maintien de la norme de déficit et de la norme d’endettement, et il y aurait également un large soutien pour cela parmi les pays de l’UE. Ce qui pourrait être ajusté, c’est « la voie vers » ces normes : la vitesse à laquelle la dette nationale est réduite. Selon les règles actuelles, un pays dont la dette publique dépasse 60 % doit réduire l’excédent de 5 % en moyenne par an. Après la crise corona, cela semble trop pour certains pays. Le gouvernement ne s’oppose pas à « l’ajustement ou au remplacement » de ce critère. Cela exige quelque chose en retour : une meilleure application. Jusqu’à présent, les États membres de l’UE et Bruxelles n’étaient jamais intervenus si un pays ne parvenait pas à réduire sa dette assez rapidement. Selon Kaag, c’est parce que la « pondération politique » entre bientôt en jeu. Le ministre fait ici référence au reproche souvent entendu d’une Commission plus indulgente envers les grands pays comme la France. Le gouvernement veut qu’une « analyse technique du respect des règles » devienne le principe directeur. Cela peut également signifier que cette analyse devrait être effectuée par « un organe indépendant au sein de la Commission ». Les Pays-Bas étudient actuellement si cela est possible en vertu du « droit des traités ». Selon Kaag, la discussion est encore complètement ouverte et les pays de l’UE tiennent toujours les cartes fermement contre leur poitrine. Cela signifie que « les Pays-Bas ne veulent pas non plus exclure d’idées ou prendre une position très détaillée à ce stade ».
Une version de cet article est également parue dans NRC Handelsblad le 5 mars 2022
Une version de cet article est également parue dans NRC le matin du 5 mars 2022