Un cycle intense, avec l’important défi de Covid gagné et le niveau de satisfaction des utilisateurs en constante augmentation : ce ne sont là que quelques-uns des résultats revendiqués par le président de l’INPS, Pasquale Tridico, par la vice-présidente, Luisa Gnecchi, et par les autres membres toujours en fonction du conseil d’administration, Patrizia Tullini et Roberto Lancellotti, dans leur lettre d’adieu et remerciements aux employés de l’Institut. Une lettre signée le 11 mai qui pointe également les risques non négligeables qui se présentent sur le chemin de l’institution et auxquels le commissaire extraordinaire devra faire face immédiatement, qui devra bientôt être identifié par le gouvernement après le choix d’éliminer les dirigeants actuels de l’INPS (et de l’Inail) et d’engager le processus de redéfinition de la gouvernance de l’Institut. Pour Tridico et l’ensemble du conseil d’administration sortant, deux en particulier sont les inconnues qui pourraient fragiliser l’équilibre budgétaire : la tendance de la croissance démographique, c’est-à-dire le phénomène de dénatalité accompagné du vieillissement rapide de la population, et les effets de l’indexation des chèques de pension, tirée par la course à l’inflation, non compensée par une croissance similaire des salaires.
Le parcours de la présidence et du conseil d’administration
Le mandat de l’actuel conseil d’administration, que le gouvernement a soudainement décidé de bloquer avec une sorte de blitz, a commencé le 15 avril 2020. Et il a été anticipé à partir du 14 mars 2019 par une phase dans laquelle le président Tridico a exercé le rôle d’organe équipé avec les pouvoirs du conseil d’administration ».
Le défi du Covid et les 60 milliards de prestations servies entre 2020 et 2021
Dans la lettre de salutation et de remerciement aux employés, Tridico et tout le conseil d’administration sortant constatent tout d’abord à quel point le chemin parcouru ces dernières années n’a pas été facile. Surtout en raison de l’apparition de la pandémie. “L’INPS – indique la lettre – a fait face au défi le plus complexe de son histoire, en collaborant au maintien du système économique et social du pays et en facilitant la reprise ultérieure”. Au cours de la seule période de deux ans 2020-21, l’Institut a soutenu 16 millions de citoyens en versant des prestations à 60 milliards. Un effort qui a également ouvert la voie à un déficit budgétaire. Mais le président et le conseil d’administration tiennent à préciser qu'”après la grave crise économique, l’Institut a clôturé son dernier bilan consolidé avec un excédent de 2 milliards”.
Dépenses de l’Inps de 385 milliards : un tiers absorbé par l’assistance et les deux tiers par les retraites
La lettre rappelle que le budget comprend 385 milliards de dépenses (plus ou moins la moitié de l’ensemble des dépenses publiques du pays) : environ un tiers dans la “part” des aides sociales et deux tiers pour les retraites. Tridico et les conseillers d’administration affirment que ces dépenses “si elles sont correctement classées dans les différents postes selon les normes statistiques internationales, y compris les pensions, les aides familiales, l’invalidité et le chômage, sont globalement conformes aux dépenses des pays avancés de l’UE”.
De l’évolution démographique et de l’indexation des risques pour les comptes INPS
Les indications contenues dans la lettre font suite aux alarmes déjà lancées à plusieurs reprises par Tridico lui-même : tout d’abord, on lit que « la tendance à la croissance démographique en Italie met en péril l’équilibre du budget et ouvre de nouveaux défis pour gouverner les scénarios futurs » . Autrement dit, le vieillissement progressif de la population associé au phénomène de dénatalité risque de se transformer en une menace pour les comptes de l’institution et pour la pérennité de l’ensemble du système de sécurité sociale. Mais ce n’est pas le seul : « la reprise de l’inflation, à partir de 2022, surtout face à une dynamique constante des salaires et des cotisations, pose des problèmes critiques dès 2023, compte tenu de l’indexation, même si elle n’est pas à 100 % pour tous les retraités, de pensions accumulées ».