Le Théâtre Chassé de Breda a accueilli environ 350 000 visiteurs en 2023. Représentations sur place du groupe théâtral De Jonge Honden, port d’attache à Zwolle : toujours complet. La société municipale de Maastricht, Toneelgroep Maastricht : 100 000 visiteurs en 2023. Ce sont de très bons chiffres de fréquentation.
Dans le même temps : dans le Brabant-Septentrional, l’Overijssel et le Limbourg, la part des subventions gouvernementales pour la culture est la moitié de ce à quoi on pourrait s’attendre si l’on se base sur le nombre d’habitants de ces provinces.
Et cela doit changer, a-t-on déclaré il y a un mois Accès à la culture, un avis du Conseil de la Culture dans lequel il plaide en faveur d’une répartition plus équitable dans tout le pays des subventions gouvernementales pour la culture – et donc de l’offre de théâtre, de musique et de danse en dehors de la Randstad. Le ratio à l’intérieur (lire : en particulier à Amsterdam) et à l’extérieur du Randstad est asymétrique depuis des décennies.
Mais cet ajustement est-il nécessaire si les théâtres et compagnies régionales parviennent encore à attirer du public ? Et y a-t-il une demande pour davantage de représentations en dehors du Randstad ?
Melle Daamen, ancienne membre du Conseil de la Culture, en doutait la semaine dernière CNRC. Dans un article d’opinion au titre provocateur « Il y a beaucoup de théâtres dans la région, maintenant il y a encore un public payant », il a déclaré qu’il y avait moins d’intérêt culturel « pour la région » de la part d’un public également vieillissant.
Nous avons interrogé neuf décideurs politiques et experts du secteur culturel : quel est le problème de la culture dans la région ? Contrairement à Daamen, ils voient un défaut. Non, pas au cinéma. Mais il existe un soutien aux créateurs et aux entreprises locales, à l’éducation culturelle et à l’art amateur. Bref, des projets qui rendent la culture accessible à tous, partout aux Pays-Bas.
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Qu’en est-il de la répartition des « pierres » du secteur culturel : musées, théâtres, salles de concert ?
Les gens s’en plaignent rarement. À quelques exceptions près, de nombreuses villes de province des Pays-Bas disposent d’un théâtre, d’un musée d’art important et d’une salle de concert. Il existe peu de différences entre les provinces en ce qui concerne l’offre de théâtres et de salles de concert, comme le montre également le Moniteur culturel de la Fondation Boekman. La Hollande du Nord (lire : Amsterdam) et Groningue se démarquent, Drenthe est à la traîne. Ruud van Meijel, directeur commercial du Théâtre Chassé de Breda : « Tout est plutôt bien organisé dans ce pays. Il y a beaucoup d’infrastructures et elles sont aux bons endroits.
Mais le gouvernement n’est responsable que d’une petite partie de ce matériel. Ce sont principalement les municipalités qui peuvent décider elles-mêmes du montant qu’elles consacrent à leurs propres salles de théâtre, scènes de concert et musées municipaux. Cela ne se déroule pas toujours sans problème financièrement – voir les coûts élevés du temple culturel Amare à La Haye ou du musée Boijmans Van Beuningen à Rotterdam – mais le ministère de l’Éducation, de la Culture et de la Science a peu d’influence à ce sujet.
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Qu’entend-on par une diffusion culturelle trop faible à l’échelle régionale à travers le pays ?
Les créateurs sont le sujet principal de ce débat politique. Ils ont beaucoup plus d’opportunités dans les grandes villes du Randstad, et notamment à Amsterdam, qu’ailleurs. « Les talents fuient les autres régions vers des endroits où il y a davantage d’infrastructures », a déclaré Kristel Baele, présidente du Conseil de la culture de CNRC alors le conseil Accès à la culture sortit de.
Les subventions du ministère de l’Éducation, de la Culture et de la Science et des six Fonds nationaux de la culture – plus de 500 millions d’euros au total par an – vont principalement aux orchestres, aux productions cinématographiques, aux ensembles, aux artistes plasticiens, aux compagnies d’opéra, de théâtre et de danse : les makers. Le soutien financier du gouvernement est réparti de manière assez inégale à travers le pays. Converti, le secteur culturel en Frise reçoit 7 euros par habitant de subventions gouvernementales, en Hollande du Nord c’est 63 euros, selon les chiffres les plus récents du Moniteur de culture (2019). Cela crée des « espaces vides », surtout en dehors des grandes villes, où peu de culture est créée.
Selon le président du conseil Baele, cela conduit à l’appauvrissement. Les créateurs, réunis en orchestres, ensembles et compagnies, créent localement « un écosystème culturel », explique Miranda van Drie, directrice commerciale du Residentie Orchestra de La Haye. « Les musiciens qui jouent dans un orchestre symphonique d’une ville y vivent également, donnent des cours de musique et dirigent des orchestres amateurs. » Le public s’attache également à ces entreprises locales. « Nous avons notre propre public à Amare, notre port d’attache. Ils viennent vraiment nous chercher, souscrivent des abonnements, deviennent amis.
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Qu’en est-il de la demande culturelle en dehors du Randstad ? Y a-t-il moins d’intérêt pour la culture là-bas ?
Melle Daamen a écrit dans CNRC qu’il y a « manifestement beaucoup moins de public » en dehors du Randstad. En termes de densité de population, c’est vrai, car elle est plus faible. Ainsi, les représentations lors des tournées nationales durent par exemple trois soirées à Rotterdam et une soirée à Zwolle ou Nimègue.
Mais cela n’explique pas pourquoi il existe des subventions culturelles nationales par habitant sont si inégalement répartis. Le directeur du théâtre Ruud van Meijel de Breda : « En termes de pourcentage, il y a autant de personnes très instruites et intéressées par la culture qui vivent ici. Ils lisent les journaux, sont curieux, sont plus âgés ou jeunes.
Jolmer Versteeg, directeur du groupe théâtral De Jonge Honden de Zwolle : « Je ne vois aucune différence entre les grandes villes et la région. Ce ne sont pas des États ou des pays différents, n’est-ce pas ? Les gens s’intéressent généralement aux mêmes thèmes.
Pourtant, il est vrai que les Néerlandais ne consomment pas partout la même quantité de culture, affirme Willem Wijgers, chercheur en marketing et spécialiste de la consommation culturelle avec son agence EMC Cultuuronderzoek. Les visiteurs culturels fréquents sont, sans surprise, aisés financièrement et très instruits. Selon Wijgers, on croit à tort qu’ils sont grisés. Il existe également de nombreux vautours culturels parmi les personnes dans la vingtaine et les familles avec enfants. Et ils vivent en effet principalement en ville, explique Wijgers. Mais le contraste entre Randstad et la région n’est pas aussi marqué que le souligne Melle Daamen. La plupart des consommateurs culturels se trouvent dans la Randstad, mais ils vivent également dans et autour des principales capitales provinciales. « Ils sont aussi là-bas, dehors, mais relativement beaucoup moins. »
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Mais quel est le problème que le Conseil de la Culture veut résoudre ?
La culture attire donc un public urbain supérieur à la moyenne, très instruit et aisé. Il n’est pas possible de répondre objectivement à la question de savoir si les gouvernements doivent se contenter de cette solution. Cela dépend de votre opinion politique sur le rôle du gouvernement dans le secteur culturel.
Dans les endroits où il y a peu de créateurs, le lien avec le public diminue, estiment les partisans d’un renforcement régional de la culture. Ce lien est nécessaire pour raconter des histoires locales. Prenez le théâtre musical annuel Zummerbühne à Oosterwijtwerd (Groningue), le projet de théâtre de quartier De Wijk De Wereld, dans la ville de Groningen ; des comédies musicales locales telles que Hanna van Hendrik à Enschede ou Journal d’un chien de berger à Maastricht. Frans Hendrickx, directeur du Toneelgroep Maastricht : « Nous savons ce qui a un impact : les histoires qui viennent d’ici. Et nous seuls pouvons les fabriquer, ils ne viennent pas ici.
Une offre culturelle de proximité et diversifiée est également nécessaire pour mettre les jeunes en contact avec l’art, et donc fidéliser les publics et les talents pour l’avenir. «Le fait que vous soyez souvent en contact avec la culture dans votre jeunesse dépend de l’endroit où vous vivez», explique Willemijn Maas, directeur commercial du Nederlands Dans Theater. « Tout le monde fait l’expérience d’une certaine culture, mais elle est souvent plus limitée si l’on habite loin du Randstad. »
Cette inégalité est encore renforcée par le fait que les centres municipaux d’art amateur et les écoles de musique se sont progressivement érodés au cours des dernières décennies. La conseillère Marcelle Hendrickx de Tilburg : « Nous nous en sortons toujours bien, mais il y a des domaines où l’accès à la culture est difficile : peu d’offre, des installations mal entretenues. Les finances municipales sont sous pression et cela ne fera qu’empirer.»
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Que peut faire le gouvernement ?
Dans son avis pour un nouveau système culturel, le Conseil de la Culture propose de répartir les subventions de l’OCW d’une manière différente à partir de 2029 : moins centralement, davantage au sein des provinces. La proposition est un « prototype », a déclaré le Conseil lui-même – le dernier mot n’a pas encore été dit à son sujet. L’analyste de marché Willem Wijgers estime que le gouvernement devrait procéder à des ajustements pour rendre la culture plus largement accessible. « L’affirmation selon laquelle il y a tout simplement moins de public en dehors du Randstad me disqualifie. Comme si les gens du reste des Pays-Bas ne pouvaient pas s’impliquer dans la culture.»
Selon lui, cette question n’a jamais fait l’objet d’une enquête systématique : le « besoin » intérieur de culture des gens est insaisissable. Comment savoir si tu aimes parole, quatuors à cordes ou afrobeats si vous n’en avez jamais fait l’expérience ? «Quelle est l’offre suffisante?», demande à haute voix Frans Hendrickx de Maastricht. « La loi est la suivante : plus il y a d’offre, plus il y a d’audience. Et plus cette offre est diversifiée, plus le public est diversifié.
« Au Théâtre Rotterdam, nous essayons de trouver un public différent, plus large, moins traditionnel », explique le directeur commercial Herman van Karnebeek. « Ce que nous constatons : le public traditionnel grandit parallèlement à l’évolution du répertoire. Avec ce que veut le groupe cible plus jeune, ce qui l’intéresse. Et je pense que cet intérêt est assez universel, il n’est pas lié à la grande ville.
Le directeur Willemijn Maas de NDT cite la Zélande comme exemple. La compagnie de danse ne s’est jamais produite dans cette province parce qu’aucune scène n’était assez grande. Jusqu’en 2021, où, avec le soutien d’un sponsor, elle a organisé une première à la Grote Kerk de Veere, accompagnée d’un projet destiné aux étudiants en danse et aux demandeurs d’asile. Soudain, un public est apparu pour la danse moderne. « Les gens ont adoré. » Cela s’est reproduit en 2022, mais pas cette année. Problème applicable : le budget n’a pas été respecté.
Tout simplement parce que la population néerlandaise augmente également en dehors de la Randstad, Wijgers estime que le secteur culturel doit y être renforcé. «Des villes comme Assen ou Enschede souhaitent également attirer des travailleurs du savoir hautement qualifiés.» Les gouvernements pourraient également aider les institutions culturelles à attirer un public plus large et plus diversifié, estime-t-il. «Le Centraal Museum d’Utrecht se rend dans les quartiers défavorisés de la ville pour impliquer les habitants. C’est un long processus qui devrait être mieux financé.
Marcelle Hendrickx de Tilburg : « Nous avons toujours le Museum De Pont, le Musée du Textile. Et nous avons investi dans les infrastructures culturelles. Mais que se passe-t-il si vous ne l’avez pas ? Nous aimerions que tous nos enfants visitent un jour le Rijksmuseum d’Amsterdam. Mais comment financer cela ?