Un pari sur la capacité de l’administration publique, au niveau central mais surtout local, à se transformer et à retrouver de l’efficacité dans la gestion des ressources publiques, tant européennes que nationales. C’est le principal message que l’on peut tirer des propos de la commissaire européenne aux politiques régionales et aux réformes, Elisa Ferreira, et de la ministre du Sud, Mara Carfagna, à l’occasion de la signature, à Rome, de l’accord de partenariat entre le gouvernement italien et la Commission européenne pour la gestion des fonds structurels 2021-2027. Cela représente plus de 75 milliards d’euros, dont environ 43 milliards de la contribution européenne et le reste du cofinancement national. Des dizaines de milliards de plus que dans le programme 2014-2020, notamment grâce à l’adjonction du fonds React-Eu, qui sera réparti sur 48 programmes opérationnels.
« Certains d’entre eux sont déjà examinés par la commission – a rappelé Ferreira – mais nous devons resserrer les délais. Nous espérons qu’ils seront tous approuvés d’ici la fin de l’année ». Si cela ne se produit pas, la nouvelle programmation partira du mauvais pied et les ressources des programmes en retard seront réduites. “Ajoutés aux ressources du PNR – a souligné le commissaire – ils portent les investissements européens totaux en Italie à cinq fois ceux des années précédentes”.
Le commissaire a “félicité” l’Italie pour la décision d’augmenter l’engagement sur la capacité administrative, l’un des points les plus discutés de l’accord au cours des six mois de confrontation, parfois complexe, avec des retards relatifs, entre le Département des politiques de cohésion à Rome et la Dg Regio à Bruxelles. Mais il a exhorté le gouvernement à faire plus. « Nous devons renforcer la capacité administrative, nous devons accélérer dans cette direction. Nous devons mobiliser toutes les meilleures énergies du pays, qui sont nombreuses. Et mes pensées vont avant tout aux jeunes », a déclaré le commissaire. Près de 1,3 milliard d’euros sont destinés au programme national Capacités de cohésion. “C’est une décision symbolique qui indique cependant un changement substantiel d’attitude.” Ce n’est donc pas un hasard si, avant la cérémonie de signature de l’Accord, Ferreira a rencontré le ministre de l’Administration publique, Renato Brunetta, avec qui elle a discuté des réformes en cours au sein de l’AP.
Ferreira a souligné le désir d’être présent à Rome, au milieu de la crise gouvernementale, “pour donner un signe de confiance au pays”. Et sur le plan « personnel », il exprime une grande estime pour Mario Draghi : « Je crois qu’il n’y a pas beaucoup de gens en Europe qui ont le prestige et la compétence de Mario Draghi. En tant que parlementaire européen, je n’ai jamais cessé de remercier Draghi pour ce qu’il a fait pour l’Europe. Il a toujours été très franc et ponctuel. Nous espérons que tout se passera bien pour la stabilité de l’Italie ».
L’accord de partenariat a été simplifié par rapport à celui de 2014-2020, avec 10 programmes nationaux soit 3 de moins qu’en 2014-2020 dont le nouveau Pon Salute, le fonds de transition juste pour les projets de décarbonation dans les zones du Sulcis et des ex-Ilva et des villes moyennes du Sud incluses dans le programme Metro. Au total, les programmes nationaux, gérés par les ministères, entre fonds européens et ressources de l’Etat valent 25,6 milliards. Les fonds du Por (programmes opérationnels gérés par les Régions) s’élèvent quant à eux à 48,5 milliards. Au Sud, entre fonds européens et cofinancements, un total de 47,9 milliards.