L’encre de l’accord avec la Turquie sur l’adhésion de la Suède et de la Finlande à l’OTAN vient à peine de sécher qu’elle est déjà en péril. Le président Erdogan a déclaré jeudi lors d’une conférence de presse que la Suède et la Finlande avaient « promis d’extrader 73 terroristes » pour lever le veto de la Turquie. S’ils ne tiennent pas parole, il n’enverra pas leurs demandes d’adhésion à l’alliance au parlement turc pour ratification.
Maintenant, le mémorandum mentionne l’extradition de suspects terroristes vers la Turquie, mais aucun chiffre n’est mentionné. La Suède et la Finlande s’engagent à « traiter rapidement et de manière approfondie les demandes en attente d’expulsion et d’extradition de terroristes présumés, en tenant compte des informations, des preuves et des renseignements fournis par la Turquie ». L’accord est interprété très différemment par la Turquie d’une part et la Suède et la Finlande d’autre part.
minimisé
Comment Erdogan est arrivé au nombre de 73 n’est pas clair. La presse turque a précédemment chanté 33 noms de terroristes présumés pour lesquels la Turquie avait soumis une demande d’extradition. « Les ministères de la justice suédois et finlandais ont des dossiers de Turquie concernant 33 personnes soupçonnées d’avoir des liens avec le terrorisme », a déclaré mercredi le ministre turc de la justice, Bekir Bozdag. « Après cet accord, nous leur écrirons à nouveau et leur rappellerons. »
Du côté suédois et finlandais, les promesses faites à la Turquie concernant les extraditions sont minimisées. Les chefs de gouvernement des deux pays soulignent que les juges doivent statuer sur les demandes d’extradition et que leur propre législation et les traités internationaux restent valables. La ministre suédoise des Affaires étrangères, Ann Linde, a déclaré au journal Dagens Nyheter que cela ne poserait aucun problème.
Donc oui. La Turquie considère la Suède en particulier comme un refuge pour le terrorisme. Ces dernières années, des milliers de membres et sympathisants du groupe terroriste kurde PKK et de l’ecclésiastique turc Fethullah Gülen, le cerveau présumé derrière le coup d’État manqué de 2016, ont obtenu l’asile en Suède. La Turquie estime que la Suède accorde trop d’espace à ces groupes. La première a été qualifiée d’organisation terroriste par la Suède, la seconde ne l’est pas.
Différentes définitions
Le problème est que la Suède et la Turquie ont des définitions très différentes du terrorisme. Cela était déjà apparent lors des négociations, a déclaré le ministre finlandais des Affaires étrangères Pekka Haavisto à l’agence de presse AP. « La Turquie a sa propre définition, et nous ne pouvions pas nous mettre d’accord là-dessus parce que le turc est plus large que les définitions européennes ou internationales. Notre ligne rouge est que nous ne modifierons pas notre législation – dans tous les domaines.
Une pause-café a permis une percée dans les négociations. Mais la question de la définition est évitée dans le mémorandum. En Suède, certaines lois et amendements constitutionnels sont en préparation, qui répondent en partie aux demandes turques. Par exemple, l’appartenance à une organisation terroriste est punissable. Mais son effet sur les demandes d’extradition n’est pas clair. Les juges ont rejeté les demandes précédentes parce qu’il n’y avait pas suffisamment de preuves ou que le droit à un procès équitable n’est pas garanti en Turquie.
La Suède a expulsé certains membres présumés du PKK vers la Turquie ces dernières années après le rejet de leurs demandes d’asile. L’un d’eux était Resul Özdemir, qui a été expulsé en 2020 alors qu’il risquait une peine de prison en Turquie. Selon Dagens Nyheter, le service de sécurité suédois dispose d’une liste de dix suspects du PKK susceptibles d’être expulsés. Il est peu probable que la Turquie s’en satisfasse.
Un mécanisme conjoint spécial avec des experts des ministères de la justice, de l’intérieur, des affaires étrangères et des services de renseignement des trois pays est en cours de création pour surveiller la mise en œuvre de l’accord. Erdogan a déclaré qu’il suivra de près la mise en œuvre du mémorandum et prendra des mesures en conséquence.