Le président turc Recep Tayyip Erdogan n’approuve pas l’adhésion de la Finlande et de la Suède à l’OTAN. Selon lui, ces pays devraient adopter une attitude différente envers le Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK). La Turquie et l’Union européenne considèrent ce parti comme une organisation terroriste. La Turquie n’est pas populaire avec son attitude, mais selon les experts, l’Occident devrait tenir compte du fait que c’est grave pour Erdogan. Qu’y a-t-il derrière son refus ?
L’OTAN est organisée de telle manière que les trente membres doivent approuver leur adhésion. La voie d’adhésion de la Finlande et de la Suède passe donc par Ankara.
« Cela donne à la Turquie un outil pour étayer ses exigences », a déclaré Sinan Ülgen, ancien diplomate et aujourd’hui directeur du Centre d’études économiques et de politique étrangère (EDAM), un groupe de réflexion turc.
Selon les experts, la Turquie est particulièrement en colère contre la Suède. La Turquie veut voir l’extradition des membres présumés du PKK. En outre, le pays souhaite la fin de l’embargo sur les armes en place depuis 2019, lorsque la Turquie a envahi le nord de la Syrie.
« La Turquie ne se voit pas dans une alliance avec un pays qui a imposé un embargo sur les armes à Ankara. Cela pourrait être un point de négociation », a déclaré Berk Esen, politologue à l’université turque Sabanci et chercheur à l’Institut allemand de recherche. Affaires de sécurité internationale (SWP). « L’extradition des Kurdes sert un objectif politique pour Erdogan. Elle est donc plus difficile à réaliser. »
« Erdogan peut accepter son refus d’admettre la Finlande et la Suède, car les demandes reçoivent beaucoup de soutien en Turquie. L’opposition est également d’accord », a déclaré Ülgen. « De plus, avec cette attitude, Erdogan peut jouer son rôle préféré de quelqu’un qui va à l’encontre de l’Occident. C’est un politicien qui a toujours la politique intérieure à l’esprit. »
Signaux vers Washington et Moscou
Howard Eissenstat, expert turc de l’Université St. Lawrence dans l’État américain de New York, n’exclut pas la possibilité qu’Ankara recherche également un signal de Washington. « L’attitude non coopérative peut être une tactique de négociation. »
L’administration du président américain Joe Biden a demandé au Congrès de donner le feu vert à la Turquie pour vendre des avions de combat F-16 améliorés. Un accord à ce sujet pourrait potentiellement faire changer d’avis Erdogan.
Après tout, il est également possible qu’Erdogan compte sur sa position pour renforcer la position de négociation avec la Russie, ajoute Esen. « Avec cela, il montre à nouveau à Poutine que la Turquie essaie de trouver une voie médiane dans la guerre avec l’Ukraine. »
Le refus semble un risque calculé
Avec son refus, Erdogan semble mettre en péril la réputation internationale de la Turquie. Et ce n’est pas la première fois au sein de l’OTAN. En 2019, le pays a fait sensation en acceptant le système russe de défense aérienne S-400 comme membre de l’OTAN. C’était contre la jambe endolorie d’autres pays de l’alliance, avec des sanctions en conséquence.
En 2020, la Turquie a freiné les nouveaux plans de défense de l’OTAN pour la Pologne et les États baltes. Ensuite, c’était le travail d’Ankara de faire étiqueter les groupes kurdes en Syrie comme des organisations terroristes.
En ce qui concerne Ülgen, cependant, Erdogan prend un risque calculé. « Certes, d’un point de vue domestique, il y a quelque chose à gagner sans le perdre. »
Eissenstat partage cette lecture, bien qu’il ne soit pas convaincu qu’Erdogan ait exactement ce qu’il veut en tête. « On dirait qu’il secoue juste l’arbre pour voir ce qui sort. » En ce qui concerne Eissenstat, la querelle actuelle ressemble donc plus à celle de 2020 qu’au conflit avec l’OTAN en 2019.
« Erdogan profite du report des négociations d’adhésion entre la Finlande et la Suède. Plus cela prendra de temps, plus il y aura de concessions, c’est l’idée. Il ne veut pas rester les mains vides », a déclaré Esen.
Les parties ne profitent pas des désaccords au sein de l’OTAN
Un véritable veto peut nuire à la réputation, reconnaît Ülgen. Selon lui, cela n’en arrivera pas là, mais il s’attend à ce qu’Erdogan continue à contrecarrer plus longtemps que ce que l’Occident prend en compte. « Le refus turc est en grande partie une décision émotionnelle, pas rationnelle. »
Pourtant, Ülgen pense que les parties parviendront à un accord. « La Turquie ne profite finalement pas des désaccords au sein de l’OTAN. La Suède non plus. »
« Je n’ai pas l’impression que la Turquie cherche à rompre avec l’OTAN », a ajouté Eissenstat. « Le pays devra payer un prix trop élevé pour cela. »
La Finlande et la Suède ont déclaré vouloir parler à Erdogan.