« RÉprès la maturité je m’étais inscrit en Langues Etrangères. À la fin de mon baccalauréat, cependant, j’ai réalisé qu’il ne me suffisait pas de traiter avec d’autres cultures en lisant des livres. Je voulais aider. Un camp d’été en Albanie avec des enfants m’a incité à choisir la coopération en master. J’ai fini, et maintenant j’y suis ». Nicholas Moretti, 27 ans, fait un service civil Maison Surayaun centre d’accueil milanais pour les familles demandeuses d’asile géré par la coopérative Farsi Vicino avec le soutien de Caritas Ambrosiana. On le rencontre dans le jardin, à l’extérieur de cette grande maison verte où les mères aux longues robes colorées et les enfants se promènent enfin paisiblement. Avec Nicholas, il y a Sara Peroni, la coordinatrice de Casa Suraya, également un passé dans la fonction publique, un choix de vie cohérent.
Un travailleur de Caritas Senigallia au travail lors de la récente inondation dans les Marches.
La fonction publique, créée en 2001 avec la loi 64 (mais il a été admis en 1972 pour ceux qui faisaient l’objection de conscience au service militaire), depuis 2017 il est devenu « Universel ». En un peu plus de Il y a 20 ans, 510 000 jeunes y participaient, contre 1,6 million de candidatures. Les mecs aiment ça, même si tout le monde ne le sait pas et que tout le monde n’y rentre pas. Au fil des ans, le financement a changé et des efforts ont été faits pour s’adapter à l’époque. 2022 a de nombreuses nouveautés : « Grâce aussi au financement du PNRR – 650 millions d’euros au total pour les trois cycles 2021-23 – la Direction des Politiques de Jeunesse et de la Fonction Publique Universelle a publié en janvier un appel d’offres pour plus de 64 000 postes d’opérateurs ». volontaires, le nombre le plus élevé jamais atteint dans l’histoire du Service » explique Laura Massoli, coordonnatrice du Bureau de la fonction publique universelle au Département. « Certaines expérimentations ont également été consolidées, comme celle de la Fonction publique numérique – également financée par le PNRR – qui prévoit d’activer environ 9 700 opérateurs bénévoles avec pour mission de former environ 1 million de citoyens, et de garantir à chacun les mêmes opportunités d’alphabétisation numérique. Une première expérimentation sur le Service de l’Environnement a également été lancée ». L’objectif est de maintenir l’identité de ses origines, de l’enrichir. En effet, ajoute Massoli : « Tout en restant dans le cadre des valeurs fondatrices, telles que l’éducation à la paix et à la citoyenneté, il s’agissait de les accompagner dans des domaines innovants liés à la transition numérique et écologique, comme nouvelles possibilités d’épanouissement civique et professionnel. « .
Fonction publique : 120 mille candidatures pour 64 mille places
Une année d’évolution très positive, donc, en termes de chiffres et de contenus. Mais les fonds et les innovations du PNRR suffiront-ils à répondre aux besoins ? Maurizio Ambrosini, professeur de sociologie des processus migratoires à l’Université de Milan, vient de publier avec Anna Cossetta La nouvelle fonction publique. Le meilleur de la jeunesse en action (il Mulino), qui retrace son histoire et l’objectif de « pousser les jeunes vers des expériences d’engagement actif dans la société ». Un service, en fait. Il explique comment ça marche: « Ceux qui font le Service Civique – les jeunes entre 18 et 28 ans, y compris les étrangers – effectuent 25 heures par semaine, pendant un an, en échange de 430 euros par mois. Ce n’est pas du volontariat mais pas un vrai travail ». Selon les données 2021 fournies par le Ministère, 63 % des participants sont des filles et 24 % du total sont des diplômés. Ils sont accueillis par environ 400 collectivités territoriales. « Au dernier appel, il y avait 120 000 candidatures pour 64 000 places» déclare Diego Cipriani, chef de la fonction publique de Caritas italienne. « Les postes dépendent des financements, mais il faudrait au moins 100 000 par an » : Laura Milani, présidente du Cnesc (Conférence nationale des corps de la fonction publique), demande surtout une stabilisation des fonds, « afin de permettre à long- projets à terme ». Le CNESC vient de lancer un appel aux forces politiques lors de la Fête nationale de la fonction publique: « En plus de la certitude des fonds et d’une augmentation, nous demandons de souligner la dimension de valeur, visant à la défense non violente du pays ».
Dans un camp de réfugiés ukrainiens en Pologne, les enfants s’amusent et tentent de remonter le moral des plus petits.
Un accord pour Milan Cortina 2026
Pendant ce temps, plusieurs propositions de réforme reposent au Parlement. « Ils partent du postulat que les jeunes sont individualistes et ne connaissent pas la discipline » explique Ambrosini. «Tous demandent l’obligation. Celles de droite, inspirées de l’Association nationale alpine, prévoient un service obligatoire de 6 mois soit dans la défense, soit dans la protection civile. Une certaine nostalgie de la caserne surgit quand on parle de « partage de dortoirs, de pain, de dur labeur pour combler un vide scolaire évident ». Même la proposition de l’ancienne ministre de la Défense Roberta Pinotti envisage une obligation de six mois, qui peut être fractionnée, mais elle mentionne le Tiers secteur parmi les entités impliquées ».
Pauvres jeunes, toujours tirés par la veste (ou l’uniforme). En réalité, ceux qui veulent faire le Service Civique sont vraiment, comme l’écrit Ambrosini, les meilleurs jeunes en action. Sara raconte : « Pour moi, la fonction publique a été un point d’arrivée après de nombreuses expériences de volontariat. J’ai trouvé ce que je cherchais, l’attention à l’autre. Qui est ensuite devenu un métier ». L’assistance est le secteur dans lequel les jeunes sont le plus impliqués : 47 % (la moitié sont dans le Sud)selon les données du Département. Le reste se partage entre l’éducation, 31 %, et le patrimoine artistique, 13 %.. Il ne reste que des miettes pour l’environnement et la protection civile, où l’on retrouve respectivement 4,8 et 2,5 %. « Il y a eu des appels d’offres extraordinaires après le tremblement de terre des Abruzzes en 2009 ou celui du centre de l’Italie en 2017 », répond Ambrosini. «Au printemps dernier, le Piémont a lancé une fonction publique régionale pour lutter contre la pauvreté éducative et aider les mineurs à risque. De plus, comme déjà fait pour l’Expo, les opérateurs seront employés pour les Jeux olympiques de Milan Cortina en 2026« .
Reste la perplexité face au manque de participation à la défense du territoire : « Il y a beaucoup de demande, beaucoup plus pourrait être fait » dit-il Licio Palazzini, président d’Arci-Servizio Civile. «Legambiente gère certains parcs où il fait appel à de jeunes opérateurs, la section Toscane fait de nombreuses activités éducatives, mais s’ils avaient l’équipement et les espaces, ils pourraient accueillir plus d’enfants. Il ne s’agit pas de nettoyer les plages un jour, mais de proposer une activité structurée tout au long de l’année. Il faudrait plus de souplesse de la part du Département : aujourd’hui on ne peut pas changer de domaine, mais si je postule pour le Maison des femmes battues et il n’y a pas de place, pourquoi ne puis-je pas demander de prêter main-forte au patrimoine muséal de l’Université de Bologne ? Des sièges vides restent, tant pis« . Espérons que le PNRR donnera un coup de pouce, il en faudrait.
Un « morceau de papier » contesté
Une question en discussion est celle de Dernier « morceau de papier », à dépenser sur le marché du travail. « La certification des compétences est une autre nouveauté de 2022 » explique Laura Massoli. « C’est une opportunité supplémentaire pour les jeunes de recevoir, dans le cadre du parcours Fonction publique, la reconnaissance – et donc la certification – des compétences acquises par une matière reconnue ». Selon Ambrosini, «dans la loi de 2001, dans le but de promouvoir les valeurs de la Constitution, il y a aussi la croissance personnelle des jeunes. Donc il n’y a pas de conflit avec l’inspiration originelle si la Fonction Publique aide à former des compétences qui peuvent être dépensées, notamment pour des jeunes qui auraient du mal à trouver un emploi et qui ainsi peuvent avoir plus de chances ».
Laura Milani a un avis différent : « Le La fonction publique ne doit pas répondre à des finalités professionnelles, mais plutôt contribuer à former des compétences transversales qui peuvent avoir un impact indirect : travail d’équipe, résolution de problèmes, savoir gérer les conflits, et les compétences citoyennes que les jeunes développent ». Avant de proposer des obligations qui ne seront jamais remplies (si vous n’atteignez même pas 100 mille places …) ou de soupirer pour la naja perdue et la jeunesse dissoute, peut-être pourrions-nous commencer par une communication plus complète, peut-être dans les écoles, même pour intercepter ces récents diplômés du secondaire prenant un congé sabbatique, attendant de clarifier leurs idées. Nicolas trouve sa réponse à la question du sens en aidant les réfugiés de Casa Suraya : il laisse jouer les enfants, les suit dans leurs devoirs, tient compagnie aux adultes, soutient l’équipe technique du centre d’accueil. Qui sait combien d’autres gars aimeraient se sentir utiles, et ne savent pas comment.
Fonction publique : « Au Kenya, je joue les enfants maltraités »
Le témoignage d’Elena Pirola, présente à Mombasa avec Caritas Ambrosiana depuis juin
« En janvier 2020 je suis parti faire le Service Civil en Haïti. Au bout d’un mois et demi, ils nous ont renvoyés en hâte : la pandémie avait éclaté. Depuis, j’ai toujours pensé que je voulais reprendre les affaires, et quand l’opportunité kenyane s’est présentée, j’ai sauté dessus. J’ai travaillé dans ma paroisse dans un projet d’accueil des étrangers, je me suis occupé de les mettre en contact avec les familles italiennes qui allaient les accueillir. Mais j’avais besoin de temps pour moi pour réfléchir sereinement à mon avenir. J’aime beaucoup entrer en contact avec d’autres cultures, voyager : à 17 ans j’étais allé au Kenya avec Intercultura, j’avais vécu dans une famille. Une expérience qui est restée dans mon coeur. Avec Caritas Ambrosiana, j’avais déjà fait des camps de volontariat d’été et j’étais sûr que, pendant le service civil en Afrique, je ne me sentirais jamais seul. Mais je l’ai aussi choisi parce qu’il aide les autres dans le but de les rendre autonomes, et c’est une voie qui me convainc. La proposition de faire des animations avec des enfants m’a enthousiasmé, alors je suis parti en juin. À Mombasa, nous ne sommes que deux, moi et ma colocataire Sara Papasodaro. Notre activité principale est de travailler dans un centre de secours de Caritas Mombasa, un centre de transit pour enfants abusés, maltraités ou victimes de la traite., qui ont été séparés de leur famille en attendant que le tribunal décide de leur sort. Chaque après-midi, nous organisons des jeux, des ateliers, des chants et des danses. Le matin nous donnons un coup de main dans les bureaux de l’association. Enfin, nous accompagnons les volontaires locaux dans la préparation de camps d’été avec des volontaires italiens. Je ne sais pas à quoi ressemblera ma vie quand je reviendrai à Lecco, ma ville. Je ne sais vraiment pas. Mais j’ai le temps de clarifier mes idées et ensuite de choisir la bonne voie «
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