C’est un chemin d’ombres et de lumières que l’Italie a entrepris, depuis les années 1970, dans l’inclusion scolaire des élèves handicapés. Parmi les premiers en Europe à abolir les classes différentielles (en choisissant l’inclusion comme enrichissement comme mantra de sa pédagogie), le pays est aujourd’hui parmi ceux avec les taux de participation les plus élevés d’élèves à BEP (c’est-à-dire ayant des besoins éducatifs spéciaux) dans les écoles traditionnelles. Nous sommes à 99,97%, à égalité avec la Suisse et le Danemark, selon l’Agence européenne pour les besoins éducatifs spéciaux et l’éducation inclusive, une organisation indépendante qui agit comme un noyau de collaboration pour ses 31 pays membres dans le domaine des besoins éducatifs spéciaux et de l’éducation inclusive. . Mais d’un autre côté, les problèmes du nombre d’assistants, du recours généralisé aux barrières architecturales et du spectre du décrochage scolaire demeurent. À tel point que seulement 11 % des personnes handicapées en Italie possèdent un diplôme de l’enseignement supérieur, contre une moyenne européenne de 29,4 %.
Obstacles à la pleine inclusion
Le droit des mineurs handicapés d’accéder à l’éducation dans les mêmes conditions que tous trouve ses racines dans la Constitution. D’autres lois au fil des années ont renforcé ce principe. Le rôle de la Cour Constitutionnelle est fondamental, car il y a plus de 30 ans « a consacré le droit à la socialisation des enfants et des adultes handicapés, faisant en sorte qu’aujourd’hui le contenu du droit à l’éducation soit composé de divers éléments, parmi lesquels le droit au transport scolaire ». et cela au professeur de soutien », explique Elena Vivaldi, professeur de droit constitutionnel à la Scuola Superiore Sant’Anna.
Mais un premier obstacle à l’inclusion complète réside dans les barrières architecturales qui «sont encore beaucoup trop nombreuses dans les écoles italiennes mais constituent une condition préalable pour garantir le droit aux études», souligne l’expert pour l’Italie du réseau européen d’expertise sur le handicap, financé par la Commission européenne. Seule une école sur trois est accessible aux élèves en situation de handicap moteur, avec de fortes variations régionales. Alors que, en référence aux handicaps sensoriels, seulement 16 % des écoles disposent de panneaux visuels pour les élèves sourds ou malentendants, et les plans en relief et les parcours tactiles nécessaires pour rendre les espaces accessibles aux élèves aveugles ou malvoyants ne sont présents que dans 1,5 % des écoles. des établissements.
Par ailleurs, « la formation spécifique des enseignants de soutien, leur identification rapide et la stabilité de leur rôle » doivent être améliorées, ajoute le professeur, précisant : « il y a une part élevée d’enseignants sans formation spécifique et une part importante de soutiens accordés tardivement ». .
Les ressources allouées
Les dispositions de la loi s’accompagnent de l’allocation de ressources, dont 100 millions d’euros en faveur des Communes prévues par le Fonds d’aide à l’autonomie et à la communication des élèves handicapésalloués par le décret du 24 août 2023. Soit les 231 millions prévus dans la dernière loi budgétaire du Fonds pour le handicap et la non-autonomie, destinés à des initiatives visant à renforcer les services d’assistance aux élèves handicapés.