L’histoire la plus emblématique est celle du Colisée, ne serait-ce que pour la renommée du monument et pour son attractivité économique en matière de mise en valeur. La concession des services annexes de l’amphithéâtre le plus connu et le plus visité au monde a été prolongée de 25 ans. Grâce à l’imbrication des innovations législatives et à la difficulté d’affiner les nouveaux appels, qui ont été mis en œuvre à plusieurs reprises par les juges administratifs, depuis 1997, il n’y a pas eu de changement dans la gestion de la billetterie, des visites guidées, de la librairie, des audioguides. , des expositions et des catalogues.
Des difficultés
Le problème, cependant, ce n’est pas seulement l’amphithéâtre Flavien, qui en 2019, avant le Covid, attirait 7,6 millions de visiteurs et encaissait 57,5 millions d’euros de billets, mais aussi d’autres sites culturels. De ceux tout aussi connus – tels que Pompéi, Paestum, l’Appia Antica, les Offices, Herculanum, Ostia Antica – à des lieux de culture moins fréquentés mais non de moindre valeur. L’extension des concessions est souvent la règle, du moins là où la gestion des services annexes n’a même pas cessé en raison d’un enchevêtrement qui s’éternise depuis des années, entre diverses réécritures des lignes directrices des appels d’offres et la difficulté à trouver un résumé entre les intérêts des concessionnaires, qui se tournent vers les monuments les plus « rentables », et la nécessité pour le ministère de la Culture de garantir la même dignité de mise en valeur aux musées et aux sites archéologiques « mineurs », peut-être en les mettant en ligne.
Les courses à venir
Aussi pour cette raison, en 2015 le Consip a été mis en cause pour tenter de démêler le problème et récemment le Ministère de la Culture s’est tourné vers l’Anac, l’Autorité anti-corruption, pour superviser l’appel d’offres pour l’attribution des services de billetterie du Colisée, à côté de voir la lumière. Ainsi que huit autres appels sont dans les starting blocks, même si celui relatif au parc archéologique de Paestum est encore en phase d’investigation et la Direction des Musées du Ministère de la Culture attend sa publication en novembre prochain.
Pour les autres appels d’offres, en revanche, les délais estimés sont plus courts : nous prévoyons de les attribuer dans l’année ou au plus tard – dans le cas des musées d’Ombrie – au premier trimestre 2023. les services de restauration de Pompéi , qui a été publié le 11 février dernier et pour lequel les offres peuvent être déposées jusqu’au 14 mars prochain (voir fiche ci-contre).
Alors, réessayez. Et cette fois il faut aussi tenir compte de l’impact du Covid, avec les fermetures prolongées des lieux de culture. C’est pourquoi, en plus de la concession, il était prévu – précisément avec la législation d’urgence lancée pendant la pandémie (décret législatif 76/2020) – que pour l’attribution de services supplémentaires, les marchés publics puissent également être utilisés, ce qui expose le gagnant parce qu’il offre une plus grande souplesse dans les règles d’attribution des marchés. Dans cette optique, le ministère de la Culture et le Consip ont également élaboré des clauses de sauvegarde pour prévenir d’éventuelles séquelles de l’urgence sanitaire : toute baisse persistante de fréquentation serait, en effet, rééquilibrée, en faveur du gestionnaire de service, avec la prolongation de la période de concession ou avec la réduction des redevances à payer à l’État.