Après la deuxième et définitive démission du Premier ministre italien Mario Draghi cette semaine, la une du journal conservateur Il Tempo titrait : « Le suicide de Draghi ». Mais le titre rival La Stampa l’a décrit comme la victime d’un meurtre politique, déclarant que son gouvernement avait été « noyé ».
Qui est responsable de la chute de l’ancien très respecté chef de la Banque centrale européenne, célébré pour son rôle dans le sauvetage de la monnaie unique lors de la crise de la zone euro de 2012, fait l’objet d’un débat amer parmi les politiciens italiens alors qu’ils cherchent à détourner une vague de la colère du public face à l’effondrement de la coalition au pouvoir.
Les sondages d’opinion de la semaine dernière ont montré que les Italiens souhaitaient massivement que Draghi reste au pouvoir pour guider l’Italie à travers ses défis économiques et géopolitiques plutôt que de se rendre aux urnes tôt.
« L’idée d’un effondrement du gouvernement était dans l’air, mais la façon dont cela s’est produit était assez surréaliste, même selon les normes italiennes », a déclaré Lorenzo Pregliasco, fondateur de YouTrend, une agence de sondage et d’analyse politique basée à Turin. « Personne ne veut vraiment en assumer la responsabilité. »
Mais les analystes politiques disent qu’une combinaison d’erreurs de calcul du mouvement anti-establishment Five Star, de la rectitude et de la nature intransigeante de Draghi, et de la realpolitik de la Ligue d’extrême droite de Matteo Salvini, s’est avérée fatale à l’administration d’unité nationale de Draghi.
La démission de Draghi jeudi et la dissolution du parlement sont intervenues après que les principaux partenaires de la coalition Five Star, la Ligue et Forza Italia de Silvio Berlusconi ont décidé de boycottert Vote de confiance de mercredi à son leadership. Draghi lui-même avait appelé au vote après les avoir accusés d’avoir tenté de renverser le programme politique du gouvernement et exigé qu’ils se réengagent dans ses plans de réforme.
Pour sa part, Salvini avait vu l’opposition d’extrême droite de Giorgia Meloni, les Frères d’Italie, éroder le soutien de son parti depuis que la Ligue avait rejoint le gouvernement au début de 2021. Après une journée de drame et de débat rancunier mercredi, le chef de la Ligue a saisi l’occasion de abandonner une coalition gouvernementale dans laquelle il était de plus en plus mal à l’aise et faire pression pour des élections anticipées, que les sondages suggèrent que les partis de droite gagneraient.
Draghi « est tombé dans un piège », a déclaré Daniele Albertazzi, professeur de politique à l’Université de Surrey au Royaume-Uni. La Ligue « n’a pas déclenché cela – tout leur a été servi sur un plateau d’argent ».
Roberto D’Alimonte, professeur de sciences politiques à l’université Luiss de Rome, a déclaré que le bloc de droite italien croyait « qu’il va gagner les prochaines élections. . . on leur a offert une opportunité en or.
Draghi, 74 ans, a été invité début 2021 à diriger un gouvernement d’union nationale et à guider l’Italie dans sa crise de Covid-19. Au départ, sa coalition interpartis a stabilisé une campagne de vaccination défaillante, supervisé un rebond économique robuste après la contraction de 9% du PIB en 2020 et a obtenu l’approbation de Bruxelles pour un programme de réforme économique visant à débloquer 200 milliards d’euros de fonds de relance de l’UE Covid.
Mais les analystes disent que Draghi était frustré par la difficulté des négociations de la coalition sur les réformes, qui comprenaient la mise à jour des registres de propriété pour améliorer la perception des impôts, la vente aux enchères de concessions de plage lucratives et une nouvelle loi sur la concurrence. Sa position ferme contre l’invasion de l’Ukraine par la Russie a également déstabilisé des partis, dont Five Star et la Ligue, qui ont des liens historiques avec Moscou et le président russe Vladimir Poutine.
La tension a finalement atteint son paroxysme la semaine dernière lorsque Five Star a boycotté un vote sur un programme d’aide de 26 milliards d’euros pour protéger les Italiens de l’inflation en raison de son opposition à l’inclusion d’un incinérateur de déchets controversé pour Rome, qui fait face à une crise sur l’élimination des ordures.
Les analystes disent que le chef de Five Star, Giuseppe Conte, bouillonnait après la scission du parti en juin et était impatient de s’affirmer davantage pour consolider sa base en train de s’effondrer. « Five Star était fracturé, divisé et ne savait pas où aller avec un leader faible », a déclaré Pregliasco.
Ce que Conte n’avait apparemment pas prévu, c’est que Draghi se sentirait obligé de proposer immédiatement sa démission même si le projet de loi avait été adopté avec une majorité confortable malgré le boycott de Five Star.
Les partisans de Draghi ont déclaré qu’il n’avait guère le choix après la décision d’un partenaire aussi important de la coalition. Le Premier ministre était également fâché que la Ligue ait soutenu une grève perturbatrice des chauffeurs de taxi appelée pour protester contre le projet de loi sur la concurrence. L’adoption de la mesure est requise selon les termes du fonds de relance de l’UE Covid.
Cependant, D’Alimonte a déclaré que la première offre de démission de Draghi avait été une erreur et n’était pas requise par la constitution. « Je comprends la raison : il . . . était fatigué d’être séparé, alors il voulait appeler la fin de leur partie », a-t-il déclaré. « Mais si j’étais à sa place, je ne l’aurais pas fait. »
Bien que le président Sergio Mattarella ait rejeté la démission du Premier ministre la semaine dernière, son instruction à Draghi de revenir au parlement cette semaine pour évaluer son soutien a mis en place le cycle décisif de la crise.
Dans un discours au parlement mercredi, Draghi a adopté un ton dur, critiquant les membres de la coalition et affirmant qu’il n’était prêt à rester que s’ils soutenaient son programme de réforme.
« Il est allé au parlement sans aucune négociation avec les principaux acteurs », a déclaré Albertazzi. « Ce qu’il a fait, c’est dire à tout le monde : ‘Je ne vais pas faire de compromis, je ne vais pas vous jeter quelques os. Si vous ne l’aimez pas, vous pouvez vous gouverner.
Pour les partis de droite italiens, l’attrait d’élections anticipées – et d’échapper à la coalition avec un bouc émissaire alternatif plausible dans Five Star – s’est avéré trop attrayant. « Ils ont profité d’une crise provoquée par Five Star pour débrancher la prise », a déclaré Pregliasco. « Salvini a convaincu Berlusconi que des élections anticipées conduiraient à un gouvernement de centre-droit. »
Mais les analystes disent que les partis pourraient encore payer le prix pour avoir coulé l’un des dirigeants les plus populaires et les plus respectés de l’histoire de l’après-guerre en Italie. Après tout le drame, le titre sombre de la première page de La Repubblica jeudi matin a peut-être résumé l’ambiance nationale : « L’Italie a été trahie ».
Reportage supplémentaire de Silvia Sciorilli Borrelli à Rome