Le ministre de l’Économie, Giancarlo Giorgetti, l’a qualifié de “provocation”, qui a cependant un poids, car il tombe au milieu des consultations de ces heures au siège européen pour faire face à l’offensive lancée avec les fonctions de Donald Trump. Un moyen possible de permettre aux pays européens de présenter des interventions publiques substantielles à l’appui des activités de production les plus touchées par les tâches pourrait être celle déjà suivie en 2020 pour faire face aux conséquences économiques de la pandémie: activer la clause générale de suspension du pacte de stabilité. Est-ce une route qui est réellement passable? Et quels pourraient être les avantages pour notre pays?
La clause
Gorgetti dans son discours au Forum Ambrosetti le 6 avril a explicitement signalé à la “clause d’évasion générale” prévue pour le pacte de stabilité européenne en cas d’événement exceptionnel qui implique une grave récession économique. Le cas de Covid est revenu à ce type dans ce type, à tel point que la Commission européenne a décidé d’activer la clause de suspension en mars 2020 et que les gouvernements ont partagé ce choix. “Les ministres des Finances des États membres de l’UE – lit le document publié le 23 mars 2020 – Partagez l’évaluation de la Commission exprimée dans la communication du 20 mars 2020, selon laquelle les conditions sont satisfaites de recourir à la clause générale de sauvegarde du cadre budgétaire de l’UE: une grave récession économique de la zone euro ou de l’Union entière”. L’utilisation de la clause aurait garanti la «flexibilité nécessaire» pour prendre toutes les mesures adéquates pour soutenir les systèmes de santé et de protection civile et protéger les économies européennes », également par le biais de nouvelles mesures discrétionnaires de stimulus et d’actions coordonnées par les États membres conçus pour être opportuns, temporaires et ciblés, comme plus appropriés”. La conséquence a été que les pays européens étaient autorisés à recourir à la dette à plusieurs reprises pour contrer les effets de la pandémie. La suspension de la discipline budgétaire, avec des écarts attachés par rapport à la voie du confinement du déficit vers l’objectif de 3% du PIB et de la dette à 60%, a duré jusqu’au 31 décembre 2023. Ensuite, après une négociation de fatigue qui a vu les gouvernements engagés dans une comparaison animée sur le texte développé par la Commission, il y avait un accord sur lequel le mécanisme lui-même a été réformé dans le plus grand nombre de parties de la stade du Plat de la stagibilité. (Avec l’entrée du nouveau paramètre sur les dépenses nettes, la fourniture d’un chemin d’ajustement dont la projection est sur une base de plusieurs années, dans notre cas sept ans), qui en est maintenant à sa première année de candidature.
Qu’est-ce que Bruxelles a décidé jusqu’à présent?
La procédure mise en œuvre par Bruxelles ne concerne que les dépenses de défense, et dans ce cas, la clause nationale de suspension a été activée, ce qui vous permet de gâcher le toit du déficit pour un maximum de 1,5% du PIB annuel pour chaque État membre et pendant un maximum de quatre ans. La procédure de déficit excessive reste inchangée, à l’exception des exceptions prévues pour la défense. En détail, l’article 26 de la directive qui révise la gouvernance économique européenne qui prévoit l’activation des clauses nationales de sauvegarde pour faire face à des urgences spécifiques (en l’occurrence les dépenses pour la défense), qui est une autre chose par rapport à l’article 25 (à laquelle Giorgetti a également renvoyé), c’est-à-dire la clause de suspension générale qui vous permet de décorer de la voie publique avec le paramètre du paramètre de la provision. Une clause qui est activée (comme cela était précisément pour Covid) en présence d’une “situation grave” / récession économique qui implique la zone euro ou toute l’Union européenne.
Y a-t-il des marges pour la réactiver?
À l’heure actuelle, selon les premières réactions informelles de Bruxelles, les conditions ne sont pas entrevues pour mettre immédiatement la suspension générale des contraintes budgétaires européennes. La réponse européenne aux devoirs de Donald Trump est définie, et l’analyse et les simulations de l’impact qu’ils pourraient avoir sur l’économie de l’ancien continent sont en cours. Lorsque les conditions existaient (c’est-à-dire en un mot, l’économie qui glisse vers une contraction grave), serait la Commission de l’UE pour prendre en charge la proposition, qui devra alors être partagée par les gouvernements. Il n’est pas exclu en principe que nous pouvons y arriver, mais pour le moment, la prudence prévaut. L’autre chemin (qui est également évoqué par le gouvernement même si au niveau théorique) d’une nouvelle révision de la gouvernance économique juste réformée semble actuellement imperméable.
Quels seraient les avantages pour l’Italie?
Certes, la nouvelle suspension possible des règles budgétaires établies dans le pacte de stabilité ouvrirait des marges disponibles pour le gouvernement pour soutenir les secteurs de production les plus touchés par les fonctions de déficit. En substance, il n’y aurait plus (pendant une période pour établir) l’obligation d’un ajustement structurel minimum de 1,5% du PIB réparti sur sept ans, comme l’exige la discipline budgétaire actuelle, et pour la dette, ce serait moins la voie de retour qui devrait commencer à la sortie de la procédure d’infraction pour un déficit excessif. Plus de déficits en substance, non sanctionnés par la Commission, comme cela s’est produit pour Covid. Les marges budgétaires largement utilisées à partir de 2020. Plus que de parcourir cette voie (qui pourrait en tout cas répondre à l’objection de différents pays européens), et plus que de poursuivre la voie des suspensions répétées des règles européennes, il serait de loin préférable qu’il soit décidé de reproduire la combinaison de la urgence de la défense et dates le mécanisme mis en place avec le programme de l’UE de la prochaine génération, dans la forme d’essentiel de la forme commune et des sous-adolescents pour les deux pays. alloué dans une partie des différents pays. L’Allemagne ne peut pas s’opposer, maintenant qu’avec une décision avec une portée historique, il a décidé de revoir la caution constitutionnelle sur le “frein” à la dette, ouvrant ainsi la voie aux investissements pour la défense et pour les infrastructures pour environ 1 000 milliards.