Depuis plusieurs mois, les réfugiés ukrainiens arrivant aux Pays-Bas par avion sont détenus plusieurs jours en prison à leur arrivée. Ceci malgré le fait que tous les Ukrainiens qui ont fui ont droit à la protection conformément aux accords européens. Les avocats qualifient cette pratique de « disproportionnée ».
Depuis l’invasion russe du 24 février 2022, les Ukrainiens sont autorisés à voyager librement à travers l’Europe. Ils ont droit à un abri, à des soins et sont autorisés à travailler. Ces conditions, fixées dans la directive sur la protection temporaire, ont récemment été prolongées au moins jusqu’au 4 mars 2026. Mais là où les Ukrainiens pouvaient compter immédiatement sur un lit dans un refuge dans les premières années de la guerre, ceux qui viennent par avion sont désormais les premiers à finissent en prison pendant des jours. Pendant leur détention, le service d’immigration de l’IND vérifie s’ils ont droit à l’accueil aux Pays-Bas.
Tous les étrangers qui se présentent comme réfugiés à l’aéroport sont placés en détention selon la procédure frontalière. Là, ils sont examinés. La question est de savoir si, par exemple, ils ont des crimes de guerre à leur actif ou s’ils pourraient constituer une menace pour la sécurité nationale.
« Vous pouvez imaginer que certains Ukrainiens font l’objet d’enquêtes, par exemple dans le cadre de la désinformation russe », explique Galina Cornelisse, professeur de tribunaux et de justice transnationale à la VU. « La procédure à la frontière est l’instrument approprié à cet effet – à condition qu’il existe des indications à cet effet dans chaque cas particulier. » Mais « il n’y a aucune raison » de détenir tout le monde, dit-elle. Son collègue Carolus Grütters, ainsi que chercheur affilié au Centre pour le droit des migrations de l’Université Radboud de Nimègue, affirme qu’il manque « une base » pour détenir par défaut tous les Ukrainiens. « Si vous pouvez prouver que vous êtes ukrainien, vous avez automatiquement accès aux Pays-Bas », dit-il.
Pourquoi l’IND met-elle en prison les réfugiés ukrainiens ? « La situation a changé », a déclaré un porte-parole de l’IND dans une réponse. « Alors qu’au début de la guerre la plupart des Ukrainiens venaient directement de leur pays d’origine, nous voyons aujourd’hui davantage de situations dans lesquelles les gens voyagent d’un pays à l’autre. » On ne sait pas exactement dans quelle mesure les Pays-Bas le font de leur propre initiative ou en consultation avec d’autres pays européens.
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L’IND affirme ne pas enregistrer le nombre de réfugiés ukrainiens qui se sont vu refuser l’entrée après avoir été arrêtés à la frontière au cours des derniers mois. Selon le Vluchtelingenwerk, qui dispose d’un département à Schiphol, il s’agit d' »un cas » sur lequel des doutes subsistent. Les autres Ukrainiens ont néanmoins pu entrer aux Pays-Bas après plusieurs jours de prison, selon le Vluchtelingenwerk. La procédure «ne sert donc à rien», déclare Martijn van der Linden du Conseil pour les Réfugiés. « Pour les Ukrainiens, c’est une expérience très intense. » Selon Van der Linden, « on ne sait pas exactement pourquoi cette politique a été soudainement introduite récemment ».
Il n’y a aucune raison de détenir tout le monde
La procédure à la frontière ne s’applique qu’à une frontière extérieure, comme Schiphol. Les réfugiés ukrainiens qui arrivent aux Pays-Bas en voiture ou en train peuvent voyager librement. L’IND vérifie leurs papiers lorsqu’ils se présentent à une municipalité néerlandaise, parfois cela n’arrive que quelques semaines après leur arrivée.
Maux d’estomac
L’Ukrainienne Marina Velikova a été arrêtée à Schiphol le 6 mars après s’être envolée pour les Pays-Bas via une escale en Roumanie. Son petit ami Serhii Korol (36 ans) est arrivé à l’aéroport de Rotterdam un jour plus tard, il vivait depuis un certain temps avec son frère au Canada. Il est également arrêté et emmené à Schiphol. « Ils ont fouillé toutes nos affaires là-bas », raconte Serhii. « Chaque poche, chaque recoin de nos valises. Ils ont tout confisqué. Ils ont été détenus à la frontière pendant des jours alors que « Marina était malade », explique Serhii. « Elle avait des problèmes d’estomac. » S’ils sont libérés le 11 mars, a-t-il ajouté, ils ne recevront « aucune information sur ce qui s’est passé ». Ils ne reçoivent pas leur passeport. « Ils nous ont montré le train pour Utrecht, où nous pourrions nous présenter au centre d’enregistrement des Ukrainiens. C’était tout », dit Serhii.
Mais ils ne peuvent pas y entrer. Le centre d’enregistrement le plus important pour les Ukrainiens, le Jaarbeurs d’Utrecht, a durci les critères d’admission ces derniers mois. Seules les personnes « vulnérables » et les familles avec de jeunes enfants bénéficient encore d’un lit. On ne pense pas que Maria soit vulnérable à cause de ses maux de ventre. « Vous voilà avec vos valises à roulettes », précise Serhii Korol. Entre-temps, Marina est devenue plus malade, mais sans examen médical de passeport, cela s’avère difficile.
Un mois après son arrivée aux Pays-Bas, Marina rentre dans la ville ukrainienne d’Odessa, où elle est actuellement soignée pour une inflammation de l’abdomen. Serhii vit avec des amis à Eindhoven. Le 28 mai, il a reçu un tampon de personnes déplacées de l’IND sur son passeport, qui montre qu’il réside légalement aux Pays-Bas.
Avec la collaboration de Steven Derix