La protestation des magistrats honoraires est ravivée. Le 19 mars, les associations adhérentes à la Consulta della magistratura honoraria ont écrit au Premier ministre, Giorgia Meloni, au ministre de la Justice, Carlo Nordio, à la commission pour la garantie des grèves dans les services publics et, pour information, à l’UE Commission de déclarer un « état d’agitation permanent » et de demander l’intervention des Autorités pour résoudre les problèmes de la catégorie, qui comprend les juges de paix, les juges honoraires des tribunaux et les procureurs adjoints honoraires. A commencer par une urgence : les magistrats honoraires confirmés en fonction à l’issue de la procédure de stabilisation prévue par la loi de finances 2022 n’ont pas encore perçu leur salaire.
A tel point que les associations demandent des réponses sous dix jours ; à défaut – écrivent-ils – ils mettront en place « toutes les initiatives nécessaires pour dénoncer et sensibiliser l’opinion publique et la société civile, avec les abstentions conséquentes d’audiences et de toutes autres activités judiciaires ». La lettre n’est pas la première de cette teneur : les syndicats professionnels ont déjà activé la procédure préparatoire pour bloquer l’activité au 1er décembre.
Risque d’abstention et nouvelles compétences
Une grève, désormais, interviendrait peu de temps après l’élargissement des pouvoirs des juges de paix, décidé par la réforme du procès civil. En effet, depuis le 1er mars dernier, ils peuvent trancher les affaires relatives aux biens mobiliers d’une valeur n’excédant pas 10 mille euros (pour l’ancienne procédure le plafond est de 5 mille euros) et les affaires d’indemnisation des dommages de la circulation routière jusqu’à 25 mille euros (auparavant c’était 20 mille euros). Pas seulement. La réforme investit également les juges de paix sur le front du numérique : d’ici le 30 juin la procédure civile télématique sera étendue à leurs cabinets.
Pourtant, dans le même temps, « environ 800 collègues, depuis qu’ils sont stabilisés, ne perçoivent plus leur salaire – explique-t-il Mariaflora DiGiovanniprésident de Unagipa – ; mais bientôt leur nombre augmentera : la première phase de stabilisation concernait 1 600 magistrats ». A l’origine de l’impasse se trouve, paradoxalement, la procédure de confirmation des magistrats honoraires en service, envisagée par la loi de finances 2022 (loi 234/2021) pour répondre aux institutions européennes, qui demandent depuis longtemps à l’Italie de régulariser le poste de magistrat honoraire. les magistrats : des personnalités sur lesquelles repose une grande partie de la juridiction mais avec un statut et des droits économiques éloignés de ceux des magistrats ordinaires.
Traitement par les fonctionnaires, UE contre
Au terme de la procédure prévue par la loi de finances 2022, les magistrats honoraires sont stabilisés dans leurs fonctions avec les garanties des subordonnés, en tant que fonctionnaires. Une solution censurée l’an dernier par l’UE, qui demande au contraire un traitement économique comparable à celui des magistrats ordinaires à ancienneté égale. Mais « la loi de finances était très importante pour nous – dit Di Giovanni – car elle a fourni un canal pour nous stabiliser en tant que fonctionnaires, après des décennies de travail précaire ». L’urgence maintenant est qu’à ce jour, les magistrats stabilisés n’ont pas encore perçu leurs honoraires et ne sont pas inscrits dans la gestion ordinaire de l’INPS.