Le sommet annuel de l’ONU sur le climat commence dimanche dans la station balnéaire égyptienne de Charm el-Cheikh. Le pays hôte espère être un bâtisseur de ponts entre l’Afrique et les pays occidentaux. Une telle coopération peut également être très bénéfique pour l’Europe. Pourtant, personne ne sait à l’avance exactement ce que donnera ce sommet.
Dimanche, c’est la cérémonie d’ouverture, mais le vrai départ est lundi, avec l’arrivée des chefs de gouvernement. Une centaine sont attendues, dont Mark Rutte et le président américain Joe Biden. Tout comme l’année dernière, le plus grand absent est le président chinois Xi.
Les dirigeants mondiaux présents prononceront des discours. Le thème principal de ce sommet est les dommages majeurs causés aux pays les plus pauvres et les plus vulnérables par le changement climatique. Une question importante dans ces discours est de savoir s’il y a des pays qui sortent immédiatement leur portefeuille, ou s’il s’agit principalement de belles paroles.
Trois points importants à l’ordre du jour
Les pays pauvres sont importants pour la coopération
L’aide aux pays les plus pauvres et les plus vulnérables est considérée comme une question morale. Ils sont durement touchés mais ont moins d’argent pour s’adapter au changement climatique. De plus, ils émettent eux-mêmes très peu de CO2. Ils sont donc moins responsables du problème, mais ils en sont victimes. Cela est particulièrement vrai pour les pays du centre et du sud de l’Afrique et pour les pays d’Asie centrale.
Mais si l’aide climatique n’est pas fournie aux pays les plus pauvres, elle risque d’avoir un prix plus élevé : cela se fera au détriment de la confiance et de la coopération sur d’autres thèmes, comme la réduction des émissions.
En fait, c’est désormais à un autre groupe de pays, comme la Chine, l’Inde, le Brésil, l’Arabie saoudite, la Turquie et la Russie, qu’il revient de le faire. Pour faire pression sur ces six pays afin qu’ils réduisent leurs émissions d’ici 2030, une grande coalition unie est nécessaire – avec une bonne coopération entre pays pauvres et riches.
Il s’agit enfin de la mise en œuvre
Il n’y a jamais un seul sommet sur le climat qui puisse résoudre tous les problèmes. Les négociations de l’ONU sur le climat sont un processus continu. Le point de départ remonte à 1992, lorsque le changement climatique a été officiellement inscrit à l’ordre du jour de l’ONU à Rio de Janeiro. L’ambition la plus haute a été exprimée à Paris en 2015 : limiter le réchauffement climatique à 1,5 degré maximum.
Si vous essayez de situer le sommet sur le climat de Charm el-Cheikh dans ce tableau d’ensemble, il s’agit du premier d’une série de sommets qui devraient principalement porter sur la mise en œuvre de la politique climatique.
Le sommet sur le climat de l’année dernière, qui s’est tenu à Glasgow, en Écosse, a été le dernier à traiter des règles du jeu. Beaucoup de belles paroles ont été prononcées à Paris, mais qu’est-ce qu’elles signifient réellement ? Ce «livre de règles» a finalement été réglé à Glasgow après deux ans de retard.
Charm el-Cheikh peut se révéler de deux manières
Hormis quelques points généraux à l’ordre du jour, on ne sait pas trop ce qu’apportera le sommet sur le climat à Charm el-Cheikh. Cela n’a pas seulement à voir avec les thèmes difficiles (qui se répètent depuis des années pour une raison), mais aussi avec la présidence égyptienne.
L’agenda des négociations semble moins détaillé que l’an dernier à Glasgow. Le gouvernement britannique avait également coordonné ce programme avec d’autres pays – afin d’augmenter la faisabilité des accords à l’avance.
Si un président n’est pas au top des négociations, il y a plus de chances que celles-ci dégénèrent en querelles – avec peu de résultats (positifs). La présidence danoise a été blâmée pour cela après l’échec du sommet climatique de Copenhague.
D’un autre côté, un sommet dont l’ordre du jour n’est pas clair peut aussi donner des résultats surprenants. C’est parce qu’il y a plus de place pour l’improvisation et les idées alternatives. Et ce sont précisément les accords conclus en marge, par exemple entre des groupes de pays distincts, qui peuvent être les succès surprenants des sommets sur le climat.
L’énergie durable en Afrique peut être gagnant-gagnant
On l’a aussi vu l’année dernière à Glasgow, avec la formation d’un groupe de premier plan de pays qui veulent arrêter les investissements fossiles à l’étranger. De tels groupes leaders pourraient également se former à Charm el-Cheikh, mais alors sur l’énergie durable.
Un exemple est le partenariat vert que l’Union européenne et le Maroc ont conclu le mois dernier. L’énergie solaire dans les pays tropicaux et subtropicaux est susceptible de devenir la source d’électricité la moins chère à l’avenir.
Depuis l’Afrique du Nord, cette électricité peut être acheminée vers l’Europe par câbles. Et les pays ensoleillés disposant de suffisamment d’espace pourraient à l’avenir également disposer d’usines à hydrogène en plus de parcs solaires à grande échelle. Cette énergie durable peut ensuite être transportée sur de plus grandes distances par bateau.
Pour ces pays, c’est le développement économique, pour le monde entier, c’est une énergie propre abordable – et pour le climat, l’image idéale est une forte baisse des émissions de CO2. En fin de compte, la coopération climatique n’est pas une charité, mais un intérêt mondial partagé.