Le projet de loi sur l’autonomie différenciée des Régions à statut ordinaire est une loi purement procédurale pour mettre en œuvre la réforme du Titre V de la Constitution mise en place en 2001. Elle définit en 11 articles les procédures législatives et administratives pour l’application du troisième alinéa de l’article 116 de la Constitution. Il s’agit de définir les accords entre l’État et les Régions qui demandent une autonomie différenciée dans les 23 matières indiquées dans la disposition. Après l’approbation du Sénat, le projet de loi Calderoli est soumis au vote à Montecitorio. Voici les principaux points.
Sujets
Les demandes d’autonomie naissent à l’initiative des Régions elles-mêmes, après consultation des autorités locales. Les 23 sont des sujets, dont la protection de la santé. Viennent ensuite, entre autres, l’éducation, le sport, l’environnement, l’énergie, les transports, la culture et le commerce extérieur. Il existe quatorze matières définies par Lep, Essential Performance Levels.
Détermination du Lep
L’octroi d’une ou plusieurs « formes d’autonomie » est subordonnée à la détermination du Lep, c’est-à-dire des critères qui déterminent le niveau de service minimum qui doit être garanti – comme le précise le texte – de manière uniforme sur l’ensemble du territoire national. La détermination des coûts et des besoins standards, et donc du Lep, s’effectuera à partir d’une enquête sur les dépenses historiques de l’Etat dans chaque Région au cours des trois dernières années.
Principes de transfert
L’article 4, modifié au Sénat par un amendement de la FdI, fixe les principes du transfert de fonctions aux différentes Régions, précisant qu’il ne sera accordé qu’après détermination de la Lep et dans la limite des ressources mises à disposition par le budget. loi. Donc sans Lep et son financement, qu’il faudra également étendre aux Régions qui ne demandent pas la déconcentration, il n’y aura pas d’autonomie.
Salle de contrôle
Constituée de tous les ministres compétents, assistés d’un secrétariat technique, situé au sein de la Direction des Affaires Régionales et de l’Autonomie de la Présidence du Conseil, la salle de contrôle devra réaliser une étude du cadre réglementaire en relation avec chaque administration de l’État. fonction et des régions ordinaires, et à l’identification des sujets ou domaines de sujets relatifs au Lep sur les droits civils et sociaux qui doivent être garantis sur tout le territoire national.