De Jonge peut faire beaucoup moins que ce qu’il veut

Pour la première fois en dix ans, il y a à nouveau un ministre de l’aménagement du territoire – et il veut être à la hauteur de son titre. “Le logement public est de retour”, a déclaré le ministre Hugo de Jonge (CDA) dans sa vision nationale de la construction et de l’habitat présentée vendredi. Le maître mot en la matière est direction : en matière de logement, celle-ci doit à nouveau être confiée davantage à l’État qu’au marché et aux collectivités locales, afin de sortir du marasme le marché du logement en panne.

De Jonge est pressé : l’objectif est de faire construire 900 000 logements supplémentaires d’ici 2030 pour pallier la pénurie croissante de logements. Cela équivaut à environ 100 000 foyers par an. Ce nombre devrait être atteint d’ici 2024. L’an dernier, près de 69 000 maisons ont été construites.

Au début de l’année prochaine, il devrait être clair pour chaque région combien de maisons seront construites dans les dix prochaines années, quel type, dans quel segment et dans quels endroits.

Des logements plus abordables

Les deux tiers des logements neufs à construire doivent appartenir au segment abordable. Cela concerne 350 000 logements en propre (cette année jusqu’à 355 000 euros) et à loyer moyen (actuellement jusqu’à 1 000 euros par mois). Et environ 250 000 logements locatifs sociaux. Ils devraient être répartis sur tout le territoire. Chaque municipalité doit avoir au moins 30 % de loyer social.

À l’heure actuelle, seulement 43 % des nouvelles constructions sont « abordables », alors qu’il y a un grand besoin pour cela. “Si nous laissons le logement au libre jeu des forces, la loi du plus apte s’applique et les gens ont des ennuis”, déclare De Jonge.

Comment cassez-vous ce jeu? De Jonge veut conclure des accords de performance contraignants avec les provinces, les municipalités et les associations de logement. Mais la question est de savoir jusqu’à quel point elles sont exécutoires. Il a la taxe propriétaire comme un atout pour les associations de logement : cette mesure décriée ne sera révoquée que si les associations de logement construisent suffisamment de logements locatifs sociaux, a décidé le cabinet.

C’est plus compliqué pour les collectivités locales : il y a peu de moyens de pression. De Jonge espère que la loi sur l’environnement, qui entrera en vigueur l’année prochaine, fournira une base juridique suffisante pour poursuivre les plans de logement si les autorités locales ne le font pas. En outre, une proposition est en cours d’élaboration pour une « loi visant à renforcer la direction du logement social ». Mais un tel processus législatif prend beaucoup de temps et il n’a pas le temps de l’attendre.

Le jeu lui-même rend également la réalisation compliquée. Le fait que la construction de logements ne démarre pas actuellement est dû à diverses raisons. Les démarches sont longues : il faut en moyenne dix ans pour construire une maison, dont la construction ne prend « que » deux à trois ans. Les pénuries de capacité et le manque de connaissances de la part des municipalités font en sorte que les permis ne sont pas accordés à temps. La construction est aux prises avec une pénurie de personnel et une pénurie de matériaux, qui deviennent également de plus en plus chers. Les prix des terrains sont élevés et puis il y a toujours un problème d’azote, qui bloque les projets.

Il n’est pas toujours facile non plus de trouver de l’espace pour de nouvelles habitations, car les infrastructures, la nature, l’énergie et l’adaptation au climat nécessitent également de l’espace. L’habitat à grande échelle, l’une des solutions proposées par De Jonge, n’est possible que si le système eau et sol d’une zone s’y prête, par exemple.

Un ‘profit warning’ a donc été inclus dans l’agenda logement : “Il n’y a pas de panacée ni de solution rapide à tous les problèmes”.

Verre à moitié plein

Pourtant, le verre est «à moitié plein», déclare Cees-Jan Pen, professeur de région entrepreneuriale à Fontys Hogescholen à propos des plans. “C’est un pas dans la bonne direction. Je vois un agenda assez complet, réaliste et une bonne analyse. De Jonge fait preuve de beaucoup de patience avec son ADN de Rotterdam “des actes pas des mots”, déclare Pen. “Il comprend que la question est complexe et qu’il a besoin des autres.” Mais les plans en disent peu sur la coordination avec d’autres ministères, dit Pen. “Et il reste général sur ce qui va exactement changer.”

En plus de plus de contrôle, De Jonge veut accélérer les procédures de construction – par exemple en augmentant l’appareil administratif des gouvernements locaux – et encourager la construction rapide de logements. Il dispose de 7,5 milliards d’euros pour l’ouverture de grands chantiers d’habitat ; pour aider les communes à construire des logements, 1,75 milliard d’euros.