D’après la proposition de nouvelle loi sur l’espionnage que le ministre de la Justice Dilan Yesilgöz (VVD) a présentée avant l’été, il est « insuffisamment clair » ce que le cabinet veut exactement criminaliser. C’est ce que conclut le Conseil d’État dans un avis publié lundi a été publié. Avec le projet de loi, le ministre veut élargir la définition de la notion d’espionnage, car le droit pénal offrirait désormais trop peu de possibilités de condamnation des espions.
Ce que le ministre a appelé « l’espionnage classique » en sa présentation de la proposition du 8 juillet, est déjà punissable : violation des secrets d’État et des affaires. Mais d’autres « actes pour le compte d’une puissance étrangère », qui ne sont pas nécessairement secrets, ne sont pas encore dotés de personnel. Cela concerne, par exemple, des questions pratiques telles que la contrebande de colis à travers la frontière néerlandaise, mais aussi l’agitation avec les médias sociaux pendant les élections.
Le Conseil d’État estime que « les actes pour le compte d’une puissance étrangère » devraient être mieux définis. « Le terme peut inclure toutes sortes d’actions, telles que la diffusion de désinformations, l’influence sur la prise de décision et l’intimidation des populations », écrit le Conseil. Ce n’est pas bon pour la sécurité juridique ou l’application d’une nouvelle loi sur l’espionnage. Le ministère de la Justice devrait décrire dans le projet de loi « les actes explicites » qui sont punissables.
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