Conseil : accorder aux demandeurs d’asile en quête de logement la priorité obligatoire sur le marché du logement

C’est ce que déclare le Conseil consultatif sur les migrations dans le rapport Une maison pour les titulaires de statut qui apparaît aujourd’hui. « Ces dernières années, le logement des titulaires de statut (demandeurs d’asile avec titre de séjour, ndlr) n’a pas été suffisamment attendu. Le gouvernement doit maintenant rayonner qu’il y a un problème urgent”, a déclaré Monique Kremer, présidente du comité indépendant qui conseille le gouvernement.

Les titulaires d’un statut de logement ont longtemps été un problème majeur. Lorsqu’un demandeur d’asile reçoit un titre de séjour, un logement doit lui être trouvé en dehors d’un centre pour demandeurs d’asile (AZC). Cependant, en raison de la crise du marché du logement, seul un nombre limité de logements est disponible et 17 000 titulaires de statut vivent encore dans des centres pour demandeurs d’asile. Par conséquent, ces centres pour demandeurs d’asile sont surpeuplés et il y aCes derniers mois, des lieux d’accueil d’urgence ont été mis en place un peu partout pour les demandeurs d’asile nouvellement arrivés.

Afin de faire sortir ces 17 000 personnes des centres pour demandeurs d’asile, le cabinet doit à nouveau obliger les municipalités à donner la priorité aux titulaires du statut de demandeur de séjour sur le marché local du logement, précise désormais le Conseil consultatif. Cette “déclaration d’urgence” obligatoire a été supprimée en 2017 par le ministre de l’époque, Stef Blok (VVD). Les municipalités peuvent elles-mêmes désigner les titulaires de statut comme “urgents”, tout comme elles peuvent le faire avec d’autres demandeurs d’urgence tels que les femmes divorcées avec enfants qui risquent de devenir sans abri ou les malades mentaux qui viennent d’une institution.

“Avec l’abolition, le gouvernement central a envoyé le mauvais signal aux municipalités”, écrit le Conseil consultatif. Président Kremer : ,,Après cela, on a moins mis l’accent sur l’hébergement. Le sentiment d’urgence a disparu. » Alors que toutes les municipalités néerlandaises ont fourni 23 000 maisons pour 40 000 titulaires de statut en 2016, en 2020 seulement 7 000 pour 12 000 titulaires de statut. Cela a augmenté l’arriéré.

Selon le Conseil, le problème du logement est également causé par la libéralisation du marché du logement. «En conséquence, la part des logements locatifs sociaux dans le parc total de logements a continué de baisser. Cela limite également les possibilités pour les municipalités de trouver des logements abordables et adaptés aux titulaires de statut.

En raison de l’énorme tension du marché du logement, les locataires sans urgence doivent souvent attendre des années et un appel à donner la priorité aux titulaires de statut est extrêmement sensible. « Je comprends ce sentiment. Le logement doit être pour tout le monde. Mais les titulaires de statut ne causent pas la crise du logement. Plus de 90% des logements locatifs sociaux vont à d’autres groupes”, a déclaré Kremer.

Le Conseil consultatif ne sait pas combien de communes ont effectivement supprimé la déclaration d’urgence pour les allocataires après 2017. “Il est clair que dans les années qui ont suivi, il y a eu beaucoup plus de discussions dans les conseils municipaux pour savoir qui vous devriez ou ne devriez pas accueillir”, explique Sander Vergeer, co-auteur du rapport. Il est clair qu’Alkmaar, Lelystad et Castricum ont supprimé la déclaration d’urgence pour les bénéficiaires. Selon l’Association des municipalités néerlandaises, peu d’autres municipalités ont suivi leur exemple, un total d’environ 160 municipalités travaillent avec des déclarations d’urgence.

Si une municipalité ne donne pas la priorité aux titulaires de statut, cela ne veut pas dire qu’elle ne doit pas les accueillir rapidement. Chaque municipalité se voit confier une tâche semestrielle par le gouvernement national : un certain nombre de titulaires d’un statut pour lesquels une maison doit être trouvée. Ce nombre est lié à la population d’un lieu. Si une municipalité n’atteint pas cet objectif, l’arriéré sera ajouté à l’objectif de la nouvelle année. Au premier semestre 2022, les communes abritaient près de 12 000 titulaires de statut. “Avec cela, ils ont atteint leur objectif et ils ont constitué une partie (modeste) de leur arriéré à long terme”, écrit le conseil consultatif.

Afin d’accélérer la cadence, le Conseil recommande à nouveau de construire des logements plus flexibles pour les titulaires de statut et autres demandeurs urgents. «Lorsque l’obligation d’urgence a été abolie, le cabinet a promis de fournir d’autres formes de logement aux titulaires de statut. Cet engagement a longtemps été une promesse en l’air, mais il reste peu de choses à concrétiser.”

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