Il existe une confusion à tous les niveaux en Hollande du Nord quant à l’abolition de la politique provinciale de la nature. Les agriculteurs, les services des eaux et les organisations de protection de la nature investissent les uns dans les autres depuis des années pour atteindre ensemble leurs objectifs en matière de nature. Maintenant que le nouveau cabinet ferme le robinet de l’argent, il se pose la question suivante : et maintenant ?
Prenez Martijn De Jong, chef de projet chez Landschap Noord-Holland. Il souhaite depuis longtemps travailler à l’amélioration de la nature en Frise occidentale. Avec des dizaines d’horticulteurs sur place, la qualité de l’eau doit être améliorée au plus vite et les oiseaux des prés mieux protégés. Mais De Jong a besoin d’argent pour convaincre les agriculteurs de céder une partie de leur production aux oiseaux des prés.
Cet argent proviendrait du Programme national pour les zones rurales, l’un des derniers vestiges de la politique agricole de Rutte IV. Partant de l’idée que les provinces sont plus proches des réserves naturelles que La Haye, elles ont dû résoudre la crise de l’azote, améliorer la qualité de l’eau et restaurer la biodiversité. Un total de 25 milliards était disponible pour ce projet, qui serait disponible en plusieurs tranches. La Hollande du Nord en a désormais reçu 21 millions.
Ce budget n’apparaît plus dans les plans du nouveau gouvernement. « Nous arrêtons le programme national pour les zones rurales », écrit le cabinet Schoof dans l’accord de coalition. Le programme sera en partie remplacé par une « gestion de la nature agricole » par les agriculteurs, pour laquelle le gouvernement allouera structurellement 500 millions d’euros à partir de 2026.
Le gouvernement veut reprendre le contrôle, selon l’accord de coalition. Ce que cela signifie exactement n’est toujours pas clair. Et cela a provoqué beaucoup de troubles parmi les parties impliquées qui, au cours des deux dernières années, ont tenté d’atteindre les objectifs en matière de nature à tous les niveaux.
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Cela vaut également pour Natuurmonumenten, gestionnaire de 52 réserves naturelles en Hollande du Nord. « Nous avons travaillé dur ces deux dernières années pour entamer des discussions avec toutes les parties. Le programme nous a offert l’opportunité de travailler ensemble et c’était décevant de devoir s’arrêter », déclare la responsable régionale Lea van der Zee.
Selon Van der Zee, les projets sont désormais menacés. Van der Zee a par exemple investi de nombreuses heures à Zwanenwater pour élargir la zone de transition entre la zone Natura 2000 et les champs de bulbes adjacents. « Nous avons discuté avec tout le monde pour résoudre le problème. L’Organisation néerlandaise de l’agriculture et de l’horticulture (LTO), le conseil du village, la municipalité et les agriculteurs. Il n’y a pas encore eu d’accords concrets et maintenant tout est à nouveau complètement au point mort. »
La qualité de l’eau est sous pression
Et c’est un problème. Car les objectifs – réduction de l’azote et amélioration de la qualité de l’eau – restent inchangés. C’est urgent, car si les Pays-Bas ne respectent pas les normes européennes en matière d’eau potable d’ici 2027, cela aura des conséquences financières majeures. Par exemple, l’Union européenne peut imposer des astreintes ou refuser des permis.
Un porte-parole du Hollands Noorderkwartier Water Board (HHNK) s’inquiète donc de l’interruption du programme national pour les zones rurales. « La base commune et le soutien financier de la coopération dans les zones rurales sont en train de disparaître. On ne sait pas encore quelles en seront les conséquences précises. Tous les processus régionaux sont actuellement sous pression. »
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Toutefois, des critiques ont également été adressées au Programme national pour les zones rurales ces dernières années. Les provinces n’ont pas osé faire des choix douloureux et trop peu de mesures concrètes ont été prises. De Jong : « Il a fallu beaucoup d’exploration, de réflexion et de tri. Mais en réalité, une signature d’un accord selon lequel le niveau de la nappe phréatique augmenterait ou que moins de fumier serait épandu, ce n’était en réalité pratiquement pas le cas en Hollande du Nord. »
Le nouveau gouvernement souhaite que les organisations agricoles de gestion de la nature prennent les devants dans la réalisation des objectifs en matière de nature et y consacre 500 millions d’euros par an. Cet argent finit à la Gestion de la Nature Agricole et du Paysage, avec pour mission de restaurer la nature sur les terres agricoles.
On ne sait pas où peut aller l’argent
« C’est très agréable de recevoir cinq fois plus de budget. D’un autre côté, c’est le seul argent destiné à l’agriculture. Jusqu’à présent, nous ne savons pas exactement à quoi cet argent peut être dépensé », déclare Gieljan Beijen, coordinateur régional de Collectif Agricole Hollande Nord Sud.
L’approche intégrée commençait tout juste à fonctionner à Pékin, dit-il. « À Spaarnwoude, il fallait transformer un terrain agricole en nature. Il y a eu des discussions sans fin à ce sujet. Sur la base de l’approche intégrée, il nous a été demandé de faire une proposition. Toutes les parties étaient d’accord avec cela. Mais maintenant, on ne sait pas exactement quoi. cela arrivera ensuite. »