Les collectivités locales occupent également les premières loges dans le décret d’Aide. Sur la table des réunions techniques qui se sont intensifiées en vue du feu vert en conseil des ministres lundi 2 mai, une intervention en trois temps a été esquissée : un nouveau fonds pour soutenir les comptes écrasés par les factures onéreuses, avec une allocation qui, comme cela s’est déjà produit dans le décret de mars, pourrait également être destinée aux hôpitaux et aux entreprises de santé, une aide substantielle à la gestion des réfugiés d’Ukraine, qui ont maintenant dépassé les 100 000, et la libération d’excédents budgétaires que les règles comptables ordinaires garderaient garé au moins jusqu’au 31 juillet. Mais allons-y dans l’ordre.
Urgence pour les municipalités et les autorités locales
Pour les communes et collectivités territoriales qui dans ces mois devraient donner l’ossature pour le démarrage des chantiers du Pnrr, l’urgence est double. Les maires et les présidents partagent le coup des prix de l’énergie avec les entreprises et les familles, qui au cours des trois premiers mois de l’année ont déjà augmenté les paiements pour le gaz de 38,5% et les paiements d’électricité de 23,2% par rapport à la même période de 2021 (Sole 24 Ore sur Lundi); et jouent un rôle central dans la gestion des réfugiés fuyant la guerre en Ukraine.
Les chiffres liés aux différentes mesures en préparation sont en ces heures au milieu du ballet d’une quadrature compliquée du champ d’application du décret, ou de la combinaison de décrets si le gouvernement décide de séparer le chapitre énergie dans une disposition distincte. En tout état de cause, l’aide à l’accueil des réfugiés devrait représenter la dotation la plus riche.
Les 500 millions d’euros hypothéqués ces derniers jours sont vite apparus insuffisants face à l’augmentation rapide du nombre d’arrivées. Le chiffre, dans une oscillation dont l’issue dépendra de la structure globale de la provision, pointe désormais vers 6-700 millions. Et cela ne pouvait représenter qu’une première étape à franchir dans les mois à venir.
Fonds pour la réception
Pour comprendre cela, il suffit de revenir en arrière il y a six ans, lorsque le gouvernement Renzi de l’époque se battait en Europe pour exclure les « dépenses exceptionnelles » des migrants du solde structurel sur lequel est calculé le respect des règles fiscales de l’UE. En 2016, il y avait 145 000 arrivées et Rome avait demandé de retirer 3,3 milliards du Pacte de stabilité. Évidemment, les deux phénomènes ne sont pas immédiatement comparables, du fait de la nature différente des flux et de l’objectif différent des calculs, poussés à l’époque vers le haut pour élargir les remises communautaires et aujourd’hui freinés par la nécessité de joindre les deux bouts sans l’écart, mais la comparaison est utile pour comprendre les ordres de grandeur en jeu.