La semaine dernière, il s’est avéré trop tôt pour parvenir à un accord sur la répartition des emplois les plus importants dans l’UE. Un dîner à Bruxelles entre les chefs de gouvernement le 17 juin – une semaine après le décompte des votes pour le Parlement européen – s’est terminé sur une note négative. Giorgia Meloni, Première ministre italienne « très en colère ». Les dirigeants se réuniront à ce sujet jeudi et vendredi prochains.
Il n’est pas surprenant qu’une décision sur le rôle de l’Europe pour les cinq prochaines années ne puisse être prise d’un seul coup. Dans la formation de La Haye, il faut également d’innombrables consultations pour constituer une équipe de ministres. Il y a aussi de fortes chances qu’elle se termine cette semaine à Bruxelles avec les trois noms qui circulent depuis un certain temps : Ursula von der Leyen nommée à la présidence de la Commission (pour une élection au Parlement), l’ancien Premier ministre portugais António Costa en tant que président du Conseil européen et Premier ministre de l’Estonie, Kaja Kallas en tant que ministre des Affaires étrangères de l’UE.
Il est particulièrement fascinant de voir comment de tels processus de nomination rendent parfois visible quelque chose qui reste normalement invisible. La pression médiatique est grande. Les projecteurs servent le désir politique de reconnaissance, mais perturbent également la nécessaire confidentialité : porte fermée, porte ouverte ? La pression du temps augmente encore le risque d’accidents en vue des caméras. Pensez à la note oubliée à la hâte « fonctionner ailleurs » qui a perturbé la formation du cabinet de 2021 à La Haye.
À sa manière, l’échec du dîner-sommet de Bruxelles la semaine dernière a également mis en lumière de nouvelles relations. La politique des partis s’insinue dans la politique européenne, dans de plus en plus d’endroits et avec des conséquences inattendues.
Également donné ici une photo donne un aperçu. On y voit six chefs de gouvernement assis sur des chaises et des canapés autour d’une table basse. Six hommes : le président français, la chancelière allemande et les premiers ministres espagnol, polonais, néerlandais et grec. D’un point de vue national, c’est une entreprise remarquable.
La clé est ici : ces six-là n’étaient pas comme chefs de gouvernement ensemble mais si chefs de parti, comme les poids lourds de leurs familles partisanes européennes. Ils ont opéré en trois duos : les Premiers ministres Donald Tusk et Kyriakos Mitsotakis pour le PPE conservateur (qui est devenu le plus grand dans les sondages à l’échelle de l’UE), Olaf Scholz et Pedro Sanchéz pour les sociaux-démocrates et Emmanuel Macron et Mark Rutte pour les libéraux.
Ces trois partis ont conservé leur majorité au Parlement lors des élections du 6 au 9 juin, sont largement représentés au Conseil européen et étaient soucieux de partager entre eux les gains des postes les plus élevés.
Un drapeau français et un drapeau européen visibles révèlent que Macron est l’hôte, mais aussi que la photo a probablement été délibérément publiée. « Regardez-nous, nous y réfléchissons ». Ailleurs dans le bâtiment, 21 collègues ont dû se tourner les pouces.
Cet engagement explique pourquoi les six ont empêché Meloni d’entrer : pour des raisons politiques. Dans le contexte européen, le leader des Frères d’Italie est le leader du parti de droite conservateur et radical ECR, qui comprend également des nationalistes polonais et des radicaux de droite finlandais et suédois. Ce parti est maintenu en dehors de la coalition des trois autres. Pas sympa, mais conforme à la loi démocratique de la majorité.
L’adversité diplomatique pour Meloni s’est accrue parce que son parti était également en difficulté Italie, le troisième plus grand État membre de l’UE, a été mis à l’écart. Humiliant. La photo a fait un effet de boomerang sur les six hommes qui ont affiché leur pouvoir – d’autant plus qu’ils excluaient une femme. Lors du prochain sommet européen, Meloni exigera réparation, par exemple en accordant un poste fort à l’Italie au sein de la prochaine Commission de Von der Leyen.
Même si les anciens et nouveaux équilibres géographiques, de taille et de genre continuent de jouer un rôle dans ces énigmes en matière de nomination, la politique des partis domine de plus en plus les relations avec l’UE. Les conséquences n’ont pas été suffisamment réfléchies.
Mais c’est précisément parce que la Commission est devenue de plus en plus politique ces dernières années – et donc moins neutre et moins soumise à des règles – que sont inhérents à son lien conventionnel avec le Parlement et au désir de voir les résultats des élections européennes se refléter dans le choix du président de la Commission et de son ou son équipe. Cette tendance se poursuit, également au niveau officiel.
Ce qui est imprévu, cependant, c’est la façon dont d’autres rôles dirigeants sont désormais également entraînés dans cette dynamique de parti. Le président du Conseil européen recevra également cette fois-ci un fort cachet de parti. C’est précisément parce que la Commission devient plus politique qu’il est d’autant plus important qu’au moins le président le plus haut placé puisse agir en tant que leader multipartite. courtier honnête.
Les familles de partis européens, souvent invisibles aux yeux du public, sont de véritables blocs de pouvoir dans les relations personnelles des dirigeants. Le fait que Rutte prenne la parole jeudi lors de son dernier sommet européen fait moins en tant que Premier ministre des Pays-Bas qu’en tant que poids lourd libéral sortant.
Luuk van Middelaar est philosophe politique et historien.