« Tout le monde a déjà dîné, ils se sont levés et nous devons encore payer l’addition. » Dans son discours final à la 49ème édition du Forum Ambrosetti à Cernobbio, le ministre de l’Economie Giancarlo Giorgetti a ainsi résumé l’état des comptes publics produits par le Superbonus et autres primes de construction. Or, il apparaît que le chiffre en bas de la facture à payer est de 109 milliards. Et ce chiffre augmente d’environ trois milliards par mois.
Hypothèque lourde
Les détails ont été fournis par le sous-secrétaire à l’Économie, Federico Freni. « À ce jour, 142 milliards de crédits sont dans les tiroirs de l’Agence des Revenus – a-t-il expliqué en parlant à SkyTg Economia – ; 13 sont des fraudes », et s’arrêtent donc avant d’avoir un impact sur les comptes publics, « il en reste 130 et, parmi celles-ci, 109 sont à compenser ». Et lorsque le crédit est compensé, cela se traduit par une baisse des recettes fiscales, car le contribuable soustrait le montant du crédit des impôts à payer. Cette perte de revenus se transforme en exigence, c’est-à-dire en besoin de ressources provenant des caisses de l’État, qui deviennent une dette publique car elles ne sont pas couvertes par d’autres revenus.
Les chiffres avancés par Freni mesurent bien l’étendue de l’étrange pathologie dont souffre Giorgetti, qui explique que « quand je pense au Superbonus j’ai mal au ventre » même si le repas gargantuesque a été consommé par d’autres.
Un fardeau pour l’ensemble du corps législatif
Pour mieux comprendre les termes de la question, il faut se référer à un tableau présenté par le Trésor aux Chambres en juin, alors que le Superbonus faisait déjà l’objet d’inquiétudes croissantes et d’auditions parlementaires. Ces tableaux estiment le calendrier de l’impact des primes de construction sur les finances publiques, c’est-à-dire les années pendant lesquelles les crédits d’impôt deviennent des exigences et donc de la dette publique. Et ils montrent que 70% du coût des Superbonus, bonus de façade et autres réductions de construction se concentre dans les années entre 2023 et 2027. Autrement dit, dans les années de cette législature, hypothéquant effectivement une grande partie des possibilités d’intervention du Gouvernement Meloni d’ici les prochaines élections générales.
La raison réside dans le mécanisme des crédits d’impôt, qui se font sentir comme une exigence et comme une dette précisément lorsqu’ils sont compensés, souvent après une chaîne courte ou longue de transferts d’un sujet à un autre. En pratique, le crédit peut donc voyager dans les airs pendant plusieurs mois, avant de réduire les impôts du dernier acheteur et donc d’augmenter l’exigence de l’État d’être couvert par l’émission d’obligations d’État.