La politique du logement de Rotterdam, basée sur une réduction substantielle du nombre de logements bon marché, repose sur des sables mouvants. C’est la conclusion percutante de la Cour des comptes dans un rapport sur la controversée Vision du logement.
Le rapport de la Cour des comptes (236 pages) met une bombe sous la politique du logement de Rotterdam, avec la démolition du Tweebosbuurt dans le Sud comme exemple bien connu. Il s’articule autour de la Woonvisie adoptée en 2016, basée sur l’hypothèse que Rotterdam dispose d’un surplus de logements bon marché.
Concrètement : à Rotterdam, 32 % de la population a un faible revenu, mais le nombre de logements bon marché et sociaux ne représente pas moins de 56 % du parc total. Afin d’équilibrer le marché du logement, les logements bon marché doivent donc disparaître et des logements plus chers doivent être construits.
Mais la Cour des comptes de Rotterdam réduit en miettes ces hypothèses dans la Woonvisie. Selon les chercheurs, ces chiffres sont « insuffisamment étayés par des faits ». Il est donc impossible de déterminer avec certitude s’il y a eu (et s’il y a) un surplus de logements bon marché. « Il est également possible qu’une pénurie ait existé et existe », écrit la Cour des comptes.
Chiffres durs
Il semble difficile d’obtenir des chiffres précis aux Pays-Bas sur l’offre et la demande sur le marché du logement. En particulier, les données sur le parc de logements privés (bon marché) ne sont pas très fiables. Par exemple, la municipalité regarde la valeur WOZ, mais elle « est toujours en retard de deux ans sur l’évolution du marché », selon la Cour des comptes. « En raison de ces problèmes et d’autres, les chiffres qui sous-tendent la politique municipale du logement sont fragiles. »
Selon la Cour des comptes, même le contraire est plausible, à savoir que la demande de logements abordables dépasse l’offre. « L’une des nombreuses indications en est que la répartition entre les revenus des ménages bas, moyens et élevés de Rotterdam n’a guère changé, tandis que le pourcentage de logements bon marché a considérablement diminué. »
Signaux
La Cour des comptes, dirigée par la nouvelle directrice Marjolein van Asselt, reproche également à la municipalité de ne pas avoir réagi lorsque les prix de l’immobilier ont commencé à augmenter fortement. « Divers signaux de la société de Rotterdam ont indiqué que le marché des logements bon marché se resserrait. Ces signaux n’ont pas conduit le conseil à jeter un regard critique sur la vision actuelle du logement et à l’ajuster si nécessaire. »
Incidemment, la vision du logement a déjà été ajustée une fois. En 2018, il a été décidé de démolir non pas 15 000 mais 12 000 logements bon marché. Le conseil municipal actuel (Leefbaar Rotterdam, VVD, D66 et Denk) a également annoncé qu’il révisera la vision du logement.
L’exécutif municipal indique dans une réponse qu’il travaille sur un « nouveau contrat de logement ». « Nous approuvons la conclusion selon laquelle la politique du logement de la municipalité peut encore être améliorée. Là où elle peut être améliorée, elle doit être meilleure. Le rapport soutient la voie que nous avons empruntée. En collaboration avec le conseil, nous travaillerons sur un nouvel accord de logement , qui sera conclu avant l’année prochaine, devrait être prêt d’ici l’été.
Pas de surprise
Selon le parti d’opposition SP, le rapport de la Cour des comptes est une raison pour arrêter immédiatement la « vision antisociale du logement ». « L’avis de la Cour des comptes n’est pas une surprise pour le SP. Nous le disons depuis le début : la vision logement doit être abandonnée, car ce n’est pas bon. »