Le président Biden ne parvient pas à obtenir le soutien du Congrès américain pour l’Ukraine. Trois personnes sont impliquées, écrit l’expert et chroniqueur américain Bart Kerremans (KU Leuven). « Cela montre à quel point il peut être difficile pour un président d’obtenir ce qu’il veut, même sur une question stratégiquement importante comme l’Ukraine. »
En raison de la grande attention portée aux primaires du New Hampshire, on oublierait presque : malgré sa volonté de fournir à nouveau des armes et des munitions à l’Ukraine, le président Biden n’a pas réussi à obtenir l’argent du Congrès américain pour cela. Pourquoi pas? Trois personnes sont importantes ici : Biden lui-même, Mike Johnson et Donald Trump. Cela montre à quel point il peut être difficile pour un président d’obtenir ce qu’il veut, même sur une question stratégiquement importante comme l’Ukraine.
Biden d’abord. Lorsqu’il a voulu obtenir une aide militaire du Congrès américain pour l’Ukraine, il a pensé qu’il pourrait y parvenir en incluant cette aide dans un plan financier plus large. Il a également demandé des ressources militaires pour Israël ainsi qu’un budget supplémentaire pour contrôler l’immigration clandestine croissante à la frontière américano-mexicaine. Avec ce dernier, le président américain espérait acheter l’approbation des Républicains. Après tout, ils disposent d’une (très petite) majorité à la Chambre des représentants.
Cela s’est passé différemment. Après tout, les républicains ont compris que Biden avait un besoin urgent d’argent pour soutenir l’Ukraine. Et plus quelqu’un a besoin de quelque chose, plus vous pouvez en tirer davantage lors d’une négociation. Si Biden voulait de l’argent pour l’Ukraine, il devrait accepter un durcissement significatif des politiques d’immigration et d’asile, contre la volonté de l’aile gauche de son parti. C’est ainsi que les Républicains et la Maison Blanche ont commencé à négocier. Et avec cela, Mike Johnson est entré en scène.
Position de propagation
Mike Johnson est président de la Chambre des représentants des États-Unis. Dans ce rôle, il détermine en grande partie quelles questions seront soumises au vote de la Chambre, à quel moment et comment une majorité sera formée en faveur de ces questions. L’un s’adresse-t-il exclusivement aux autres membres du parti ou le soutien est-il également recherché auprès des membres de la faction de l’autre parti (ici les démocrates) ? En raison de son rôle de président, Johnson est un acteur central dans les négociations à la Chambre des représentants elle-même, avec le Sénat et avec le président.
Ce n’est pas facile. Après tout, il doit négocier avec sa faction qui lui tient à cœur. Après tout, la minuscule majorité républicaine à la Chambre signifie qu’un petit groupe de membres d’une faction peut prendre en otage l’ensemble de la faction. Cela se produit également dans le dossier ukrainien. Après tout, le flanc populiste de droite du parti républicain ne veut pas bouger. Biden doit céder sur l’immigration s’il veut cet argent pour l’Ukraine.
Pour le président Johnson – lui-même un fervent partisan du soutien à l’Ukraine, qui comprend que ce soutien doit être apporté, d’autant plus que le soutien à Israël est inclus dans le même paquet – cela est devenu un exercice d’équilibre difficile. Céder à une politique d’immigration stricte entraînerait les Républicains populistes de droite dans une chute libre et bloquerait l’ensemble du paquet à la Chambre. Si l’on s’en tient à une telle politique, le dossier va s’effondrer au Sénat, où les démocrates disposent d’une (très) courte majorité. Après tout, il doit aussi donner son approbation.
Une honte
Aujourd’hui, la position de Johnson au sein de son propre groupe est faible car il a été élu à ce poste après que son prédécesseur, Kevin McCarthy, ait été évincé par les membres du groupe populiste le plus à droite. Qu’est-ce qui n’allait pas avec McCarthy ? Il avait résolu une crise budgétaire en parvenant d’abord à un accord avec Biden, puis en laissant de côté une partie de son propre groupe en recherchant le soutien des démocrates, ce qui est aujourd’hui un péché capital dans les rangs républicains. Si Johnson devait faire de même en soutenant l’Ukraine, il sait ce qui l’attend.
Et puis il y a Trump. Il ne veut aucune concession en matière d’immigration et attise les émotions parmi les députés républicains à ce sujet. Après tout, un accord sur le renforcement de la politique d’immigration le priverait de l’argument le plus important dans la lutte contre Biden, à l’approche des élections présidentielles de 2024.
L’aide à l’Ukraine alors ? C’est coincé. Ne vous attendez pas à ce que cela change de si tôt.