Biden garde l’Ouest sur la bonne voie face à la Russie

L’Europe continue de s’immiscer. Joe Biden a pris ses fonctions il y a 14 mois avec l’intention de se concentrer sur le défi du 21e siècle : la concurrence avec la Chine. Il est maintenant de retour en Europe – pour maintenir à flot un front occidental dans une guerre avec la Russie. L’adieu à l’Europe est encore à venir.

Biden a fait son apparition jeudi lors de trois sommets spécialement programmés : l’OTAN, le G7 et l’UE. Dans la réponse occidentale à la guerre de Poutine, l’OTAN est responsable de la défense et de la sécurité et l’UE se concentre sur les sanctions, les livraisons d’armes, le soutien économique et l’accueil des réfugiés. Le G7, dont le Japon est également membre, est important pour la coordination des mesures économiques.

L’OTAN répond à l’agression russe par une augmentation des dépenses de défense et un renforcement durable des défenses de l’Europe de l’Est. Les sept pays riches ne se sont pas mis d’accord sur de nouvelles sanctions jeudi, mais ils se sont attaqués au commerce de l’or russe, ce qui signifie que Moscou ne peut plus vendre d’or pour soutenir le rouble. L’UE a évoqué jeudi la possibilité de sanctions supplémentaires, mais aucun accord n’a été signé en début de soirée – une interdiction d’importer de l’énergie russe reste un obstacle difficile à surmonter.

Déjà candidat à la présidentielle, Biden a déclaré que le monde était pris dans une grande bagarre entre autocrates et démocrates. Il voulait réunir le monde démocratique autour du drapeau américain. La menace autocratique était réelle, mais semblait lointaine. Alors que Biden pourrait se contenter en décembre d’un “sommet sur la démocratie” bien intentionné mais sans engagement, l’Occident doit maintenant penser sous sa direction aux sanctions, à l’utilisation d’armes chimiques et aux menaces nucléaires.

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky s’est adressé aux réunions par vidéo. Dans la matinée, il a demandé à l’OTAN les mêmes moyens militaires pour défendre la population et les villes ukrainiennes que la Russie déploie pour attaquer. Il a demandé à l’OTAN 1% de son équipement, y compris des chars et des avions. Zelensky a également accusé la Russie d’utiliser des obus au phosphore, sans fournir de preuves. Biden a averti plus tôt cette semaine que la Russie pourrait utiliser des armes chimiques. L’OTAN a alors décidé de fournir à Kiev des équipements de protection, des médicaments et une formation pour une attaque avec des armes ABC (atomiques, biologiques et chimiques).

Jeudi, il est apparu que le commandant suprême de l’OTAN avait également activé la protection de ses propres troupes contre les menaces “chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires”. La « preuve » publique est indirecte. L’OTAN rappelle que la Russie utilisait auparavant des agents chimiques et accuse désormais l’Occident et l’Ukraine de préparer des armes chimiques afin de trouver une excuse pour les utiliser eux-mêmes.

D’innombrables rencontres

À la veille de la guerre, les États-Unis ont forgé une alliance occidentale. Après les premières plaintes des pays baltes, qui s’estimaient ignorés, l’adage est devenu : pas de décision sur l’Europe sans l’Europe. Au cours d’innombrables réunions diplomatiques, le lien atlantique s’est resserré, brouillant le souvenir des perturbations que le prédécesseur de Biden, Donald Trump, avait délibérément provoquées.

Au moins, Biden n’a pas eu à se soucier de l’attention jeudi. Dans les couloirs, le Premier ministre britannique Boris Johnson a habilement détourné Biden pour une conversation rapide après la photo de groupe, pour découvrir que le président français Emmanuel Macron, à la traîne, marchait tranquillement mais inexorablement entre eux.

L’alliance de Biden a duré même après le déclenchement de la guerre. Le marathon des sommets à Bruxelles et la visite ultérieure de Biden en Pologne ce vendredi visent principalement à démontrer l’unité. Deux concepts étaient au cœur de la réunion de l’OTAN, selon le Premier ministre Mark Rutte. « Persévérance », car les pays de l’Otan se rendent compte que le conflit peut durer longtemps et « unanimité ». Plus la guerre dure, plus l’unité devient difficile.

L’OTAN a une ligne rouge simple : pas de confrontation militaire directe avec la Russie, à moins que la Russie n’attaque le territoire de l’OTAN. Les pays d’Europe de l’Est, qui se sentent menacés, continuent de faire des propositions qui aident l’Ukraine mais provoquent une confrontation militaire directe. C’est certainement le cas de l’établissement d’une zone d’exclusion aérienne au-dessus de l’Ukraine pour laquelle l’OTAN devrait détruire les canons antiaériens russes, qui se trouvent en Russie. Et à ce stade du conflit, cela s’applique également à la proposition de la Pologne d’envoyer une force occidentale de maintien de la paix. Une force de paix n’est possible que s’il existe déjà une zone d’exclusion aérienne.

Maintenant que le risque des armes ABC est de plus en plus discuté, la question se pose également de savoir ce que l’OTAN fera dans ce cas – la ligne rouge se déplacera-t-elle ? L’alliance peut-elle encore rester à l’écart ? Le chef de l’OTAN, Jens Stoltenberg, qui restera encore un an, a déclaré que l’utilisation d’armes chimiques “changerait complètement le conflit”. Rutte a déclaré: “L’OTAN réfléchit à de telles questions.” Biden a déclaré qu’une attaque ne resterait pas sans réponse et que la nature de la réponse est déterminée par la nature de l’attaque.

unité

Les sanctions, l’arme occidentale la plus importante contre la Russie, ne conviennent pas non plus à l’unité. Chaque pays est conscient de ses propres intérêts et de sa dépendance. Après quatre paquets de sanctions de l’UE, la discussion politique se concentre sur les embargos sur les importations d’énergie fossile russe. Moscou finance en partie la guerre avec la vente de pétrole, de gaz et de charbon. Les pays fortement dépendants – l’Allemagne et l’Italie – non seulement redoutent les conséquences économiques, mais se demandent également comment faire fonctionner leurs sociétés. Le chancelier allemand Olaf Scholz a averti qu’une interdiction immédiate du gaz russe conduirait à une récession.

L’UE travaille sur un plan visant à réduire les importations de gaz russe de deux tiers d’ici un an. Pour permettre à l’Europe de sevrer plus facilement du gaz russe, les États-Unis devraient Pouvoir fournir 15 milliards de mètres cubes de gaz liquideselon le Financial Times† Les États-Unis et l’UE annonceraient officiellement les détails ce vendredi, a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. L’offre américaine fournirait environ un tiers de l’objectif européen. L’exigence russe que l’énergie ne soit facturée qu’en roubles n’a guère impressionné : tous les traités sont en dollars ou en euros, a déclaré Scholz avec un haussement d’épaules.

Pendant ce temps, la concurrence avec la Chine n’a pas disparu, ni en tant que défi structurel, ni dans la guerre actuelle. L’Occident pense que la Chine s’est déplacée du mauvais côté de la ligne en ne condamnant pas l’attaque et en approuvant les plaintes de Poutine à propos de l’OTAN. Les États-Unis ont averti la Chine la semaine dernière de ne pas aider la Russie également. La question est maintenant de savoir comment Pékin doit être abordé. Biden a fait allusion aux conséquences économiques si la Chine soutient Moscou.

Un sommet entre le dirigeant chinois Xi Jinping et le sommet de l’UE est prévu la semaine prochaine. La question est de savoir jusqu’à quel point l’UE adoptera alors une position ferme. Les Européens semblaient méfiants pour le moment. Scholz a esquivé la demande d’action contre la Chine. Le Premier ministre italien Mario Draghi a déclaré que la Chine n’avait été dénoncée ni au sommet de l’OTAN ni lors du G7. “Au contraire, il y a de l’espoir que la Chine puisse contribuer à un processus de paix.”

La guerre de Poutine a déjà complètement changé la relation entre l’Occident et la Russie. La guerre de Poutine redéfinira également les liens avec la Chine – quels que soient les choix que fera la Chine.