De BZ/dpa
La protection du climat coûte vraiment de l’argent. Cela devrait être clair pour tout le monde au moins depuis les discussions animées au sujet de la loi sur le chauffage au gouvernement fédéral. Le Sénat de Berlin ose désormais imposer une surtaxe d’un milliard de dollars afin d’accélérer les progrès en matière d’investissements climatiques.
Berlin veut dépenser des milliards supplémentaires pour plus de protection climatique. Mardi, le Sénat noir-rouge a présenté un projet de loi pour un fonds dit spécial de cinq milliards d’euros. La somme devrait être financée par des prêts et investie dans des projets qui ne sont pas financés par le budget ordinaire de l’État, comme l’a annoncé le sénateur des Finances Stefan Evers (CDU).
L’objectif est d’accélérer le passage aux énergies sans énergie fossile et de réduire les émissions. Le projet de loi va maintenant être discuté à la Chambre des représentants puis adopté dans le but de démarrer le fonds spécial en 2024.
Les raisons
Evers a donné des raisons de politique sociale et climatique pour l’approche sur laquelle la CDU et le SPD s’étaient mis d’accord dans leur accord de coalition au printemps.
► D’une part, la forte hausse des prix de l’énergie à la suite de la guerre d’agression russe en Ukraine a clairement montré que la dépendance aux énergies fossiles devait être surmontée rapidement.
► D’autre part, la multiplication des événements climatiques extrêmes montre la nécessité d’agir pour la protection du climat.
Chambre des représentants pour décider “d’urgence”.
“Les besoins d’investissement sont si élevés en volume qu’ils ne peuvent être représentés dans le cadre d’un budget normal”, a déclaré Evers à propos des prêts, qui selon le Sénat sont compatibles avec le frein à l’endettement. « Attendre serait dommageable pour les Berlinois et cette ville. Et cela doit être évité. » Le sénateur a fait valoir qu’une action hésitante entraînerait également une augmentation des coûts.
S’endetter hors budget et ainsi contourner le frein à l’endettement est généralement controversé. Afin d’être du bon côté juridiquement, la Chambre des représentants devrait décider d’une “urgence” en plus de la loi en question, selon Evers.
A quoi servent les millions ?
Plus précisément, l’argent est destiné à des projets qui accélèrent la protection du climat dans le secteur du bâtiment, dans la production et la fourniture d’énergie, dans les transports et la mobilité, et dans l’économie.
► Dans le cas des bâtiments, cela peut concerner par exemple leur rénovation énergétique, dans le cas de l’énergie, de nouvelles infrastructures pour la transition thermique.
► Dans le domaine de la mobilité, Evers a cité comme exemples des mesures pour de meilleurs transports publics, pour la circulation des vélos et des piétons ou une conversion du parc de véhicules à des propulsions électriques.
► Dans le monde des affaires, l’argent pourrait être investi dans des projets d’amélioration de l’efficacité énergétique, par exemple. Les progrès en matière de protection climatique apportés par le programme doivent être documentés à l’aide de critères concrets et mesurables tels que les émissions de CO2.
Comme Evers l’a expliqué plus loin, aucun gros pot de cinq milliards d’euros n’est envisagé. Les prêts seraient plutôt contractés et décaissés sur la base de projets. Le cœur de la loi est une autorisation de crédit d’un montant de cinq milliards d’euros.
En 2026, il convient de vérifier le fonctionnement du programme, puis de décider d’une éventuelle augmentation jusqu’à dix milliards d’euros. Le remboursement des emprunts de la fortune de cinq milliards de dollars initialement lancée doit débuter en 2030 et s’achever en 2056.
Pas le premier programme spécial
Le fonds spécial pour la protection du climat n’est pas le premier à Berlin. Le pays dispose déjà de plusieurs fonds de ce type en dehors du budget proprement dit. Le plus connu est l’actif spécial Infrastructure de la ville en croissance (SIWA).
Selon les autorités fiscales, de tels actifs liés à la protection du climat existent également sous différentes formes dans d’autres pays, tels que Brême, la Sarre et la Rhénanie du Nord-Westphalie. Le gouvernement fédéral a transféré les autorisations de crédit pour lutter contre la pandémie corona à la protection du climat. La Cour constitutionnelle fédérale réexamine actuellement cette procédure.
L’objectif de réduire les émissions de CO2 d’au moins 70 % d’ici 2030 par rapport à 1990 est défini dans la loi de transition énergétique de Berlin. D’ici 2045 au plus tard, ils devraient être réduits d’au moins 95 %. Alors Berlin serait climatiquement neutre. La neutralité climatique signifie qu’aucun gaz à effet de serre n’est émis qui dépasse ceux qui sont absorbés par la nature, par exemple. Comme Berlin, l’Allemagne veut y être d’ici 2045, et l’UE d’ici 2050.