Depuis décembre 2021, une nouvelle loi permet aux utilisateurs de réduire le paiement mensuel si les fournisseurs d’accès Internet sont définitivement incapables de fournir la vitesse promise. Désormais, une telle réglementation est également à venir pour l’Internet mobile.
L’Allemagne et la numérisation – c’est malheureusement l’une de ces choses. Dans de nombreux endroits, les habitants ne disposent toujours pas d’un accès Internet suffisamment rapide. Et s’ils le font, rien ne garantit qu’ils recevront réellement la bande passante promise et payée. À cet égard, la loi est devenue beaucoup plus accommodante pour les clients du fixe grâce à l’amendement TKG depuis décembre 2021. Mais même avec l’Internet mobile, il y a toujours des cas où les utilisateurs se plaignent de connexions trop lentes. Il devrait également leur être plus facile de réagir à cela à l’avenir.
Preuve de la lenteur de l’Internet mobile – la proposition de la BNetzA
Par rapport au réseau fixe, il existe quelques obstacles avec l’accès mobile. Les connexions ne sont pas statiques, car elles peuvent être utilisées dans toute l’Allemagne et, en principe, doivent fonctionner aussi bien partout. Il peut arriver que l’Internet mobile soit suffisamment rapide à un endroit, mais beaucoup trop lent à l’autre. Alors, quand les clients ont-ils droit à une réduction du tarif de base de leur contrat de téléphonie mobile ?
L’Agence fédérale des réseaux (BNetzA) s’est précisément penchée sur cette question et a défini les premières pierres angulaires d’une éventuelle nouvelle réglementation. Cependant, la procédure de vérification décrite dans le document n’est, disons-le prudemment, pas particulièrement conviviale. Les points décrits par la BNetzA ne sont pas encore figés. Selon l’autorité, cependant, ils constituent la “base d’un processus de discussion” à partir duquel le projet de loi spécifique doit être élaboré ultérieurement. TECHBOOK a examiné en détail les points clés et a filtré les formulations les plus importantes.
Au début, tout est compréhensible. Ici, la BNetzA écrit, par exemple, que les fournisseurs de téléphonie mobile sont tenus de fournir une explication claire et compréhensible dans leurs contrats des vitesses de téléchargement et de téléchargement maximales estimées et annoncées. Du point de vue de l’autorité, la vitesse maximale estimée doit être assimilée à la vitesse annoncée. Cela signifie que ce que vous réservez doit également être livré. Mais comme c’est souvent le cas dans la vie, ce n’est généralement pas le cas.
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Facteurs de lenteur de l’Internet mobile
La BNetzA énumère les facteurs suivants qui peuvent entraîner un Internet mobile plus lent que promis :
Accès non stationnaire : Un tarif de téléphonie mobile couvre toute l’Allemagne. Il n’est donc possible de déterminer la vitesse réelle que dans les zones desservies.
Différentes technologies : 2G, LTE ou 5G – la vitesse maximale estimée spécifiée dans le contrat est généralement liée à une technologie. Cependant, des valeurs spécifiques à la technologie pour la vitesse maximale estimée peuvent également être spécifiées, ce que la plupart des fournisseurs font déjà pour LTE et 5G, par exemple. Vodafone annonce jusqu’à 500 Mbit/s pour ses tarifs LTE, avec Telekom jusqu’à 300 Mbit/s et avec O2 250 Mbit/s.
Fréquences : L’utilisation de différentes gammes de fréquences s’applique essentiellement à tous
fournisseur de téléphone portable aussi. Dans les zones rurales peu peuplées, les basses fréquences avec une large portée mais de faibles débits de transmission de données sont principalement utilisées. Dans les agglomérations, en revanche, on utilise principalement des fréquences plus élevées avec des débits de transmission de données plus élevés.
Utilisation des cellules radio : Les communications mobiles sont un « média partagé ». Plus les utilisateurs se connectent à l’Internet mobile via une cellule radio, plus la charge est importante et plus la transmission des données est lente.
Appareil utilisé et position : L’utilisateur lui-même a également une influence sur la réception. Par exemple, si c’est dans des bâtiments, les murs peuvent masquer le signal et affecter négativement la transmission des données. Les smartphones plus anciens dotés d’antennes moins puissantes peuvent également être à l’origine d’une mauvaise réception.
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BNetzA nécessite des connaissances que beaucoup n’ont pas
Une phrase du document sur les points clés est particulièrement frappante : « Les sites de téléphonie mobile dans les zones rurales ne sont actuellement pas conçus pour atteindre les vitesses maximales estimées jusqu’à 500 Mbit/s spécifiées dans les contrats individuels. Au contraire, un approvisionnement à l’échelle nationale devrait être réalisé. » Le problème avec cette phrase est que les clients n’ont généralement pas cette information du tout. Qui sait que le tarif Vodafone avec les 500 Mbit/s annoncés ne peut pas être mis en œuvre dans le pays ? Les experts et les autorités ont évidemment besoin de connaissances que beaucoup n’ont pas.
Fondamentalement, la BNetzA arrive à la conclusion qu’il convient de noter que les performances du réseau mobile et donc la capacité du réseau disponible pour le client peuvent varier considérablement en fonction du lieu et de l’heure. Les fournisseurs sont donc tenus (art. 4, al. 1, lettre d TSM-VO) de fournir des informations sur les vitesses de téléchargement et de téléchargement maximales estimées. Cependant, certains fournisseurs interprètent cela en spécifiant une valeur qui peut être atteinte dans des conditions idéales par un seul utilisateur actif dans la cellule radio. Cependant, ces conditions n’existent tout simplement pas dans la vie quotidienne normale. L’indication des débits de transmission de données très élevés comme un maximum estimé dans les détails tarifaires est donc trompeuse. Résultat : les clients réservent un tarif à une certaine vitesse, mais n’atteignent presque jamais ces valeurs. Alors, que peuvent-ils faire?
Documenter Internet mobile lent et récupérer votre argent ?
Comme pour le réseau fixe, la BNetzA souhaite faciliter aux personnes concernées la possibilité d’agir contre l’Internet mobile trop lent et de demander une réduction des charges mensuelles. Un écart avéré, significatif, continu et récurrent par rapport à la vitesse Internet réservée devrait en être la condition préalable. Cela semble volumineux, mais cela ne signifie rien d’autre que que les utilisateurs doivent effectuer des mesures régulières avec des connexions faibles afin de pouvoir prouver certains écarts dans le débit de données. Mais c’est là que ça devient sauvage – et peu convivial.
Comme pour le réseau fixe, l’Agence fédérale des réseaux exige un total de 30 mesures. Dans les communications mobiles, celles-ci devraient se dérouler sur cinq jours calendaires avec six mesures par jour calendaire. Il devrait y avoir une pause de trois heures entre la troisième et la quatrième mesure d’un jour de mesure, et une pause de cinq minutes entre toutes les autres mesures. Quiconque souhaite documenter la lenteur de l’Internet mobile sera occupé pendant un certain temps. La BNetzA écrit que “ce nombre de mesures doit garantir la validité des résultats”. Un nombre encore plus élevé affecterait trop les utilisateurs et moins de mesures entreraient en conflit avec la démonstration de la régularité.
Outre les mesures, la BNetzA place également l’obstacle à une demande de réduction élevée. Dans les zones métropolitaines, les utilisateurs doivent accepter des écarts allant jusqu’à 75 % par rapport à la bande passante promise. Dans les zones semi-urbaines, il est même de 85 % et dans les zones rurales de 90 %. Cela signifie qu’un utilisateur qui a souscrit un contrat Vodafone jusqu’à 500 Mbit/s mais qui ne reçoit que 51 Mbit/s lorsqu’il surfe en dehors de la ville n’a pas droit à une réduction de prix. Ce ne serait le cas que s’il était en permanence inférieur à 50 Mbit/s – à condition qu’il puisse prouver cette réduction conformément aux réglementations mentionnées.
La BNetzA justifie ces valeurs élevées par le fait que les débits de données promis ne peuvent être atteints que dans les conditions les plus favorables dans certaines cellules radio, mais sont toujours possibles. Cela signifie que les fournisseurs peuvent faire de la publicité avec des valeurs artificiellement élevées, même si elles sont presque impossibles à mettre en œuvre dans la réalité. Si les utilisateurs s’en aperçoivent plus tard, ils sont perdants.
TECHBOOK signifie
En principe, il est bon et important que la BNetzA s’attaque au problème de la lenteur de l’Internet mobile et souhaite donner aux personnes concernées la possibilité d’agir contre ce problème. Mais ce qui est incompréhensible, c’est la démarche. Les obstacles nécessaires à une réduction sont fixés si haut que les utilisateurs ne peuvent que perdre. Au final, ils sont et resteront les victimes de promesses de bande passante trop fleuries que presque aucun fournisseur ne peut tenir à grande échelle. On ne peut qu’espérer que la BNetzA peaufinera à nouveau ses fondements et que les experts trouveront des voies plus conviviales dans leur discussion du projet de loi.