Noël à la manœuvre. Ce qui peut sembler être le titre d’un cinépanettone à l’ancienne est en fait un rendez-vous à l’ordre du jour du Parlement. Toujours en 2022, comme cela s’est produit systématiquement ces dernières années, les députés et les sénateurs, également en raison des délais serrés imposés par les élections d’automne au gouvernement Meloni pour définir le projet de loi de finances, ne pourront pas échapper à ce qui est désormais le rituel du course au vote du dernier amendement entre quelques tranches de panettone et un toast. Le oui de la Chambre est attendu, s’il n’y a pas de dépassements de dernière minute, entre le 22 et le 23 décembre. Pour ensuite passer la balle au Sénat, qui ne pourra exercer qu’un rôle de notaire, apposant son sceau définitif sur le texte, sans le modifier, strictement avant le 30 décembre, à un pas de la nouvelle année. Qui marque la ligne de démarcation, à ne pas dépasser, avec l’exercice provisoire. Mais le vrai feu d’artifice est prévu entre le dimanche 18 décembre et le lundi 19 lorsque la Commission budgétaire de Montecitorio sera appelée, probablement avec le marathon nocturne habituel, à la dernière vague de votes sur les amendements avec lesquels le texte sera partiellement retouché du gouvernement en utilisant le jeton de 400 millions à la disposition des groupes parlementaires pour le restylage. Ce qui sera alors sensiblement définitif, avec la confirmation de la pratique désormais consolidée de l’unicaméralisme de fait.
La course contre la montre à Montecitorio
Le tour électoral sans précédent de septembre, avec la formation conséquente du gouvernement fin octobre, a contraint le gouvernement Meloni à courir contre la montre pour “construire” la manœuvre et l’envoyer à Montecitorio fin novembre, sans même un avertissement exagéré retard par rapport à celui accumulé par les cadres Conte « 1 et 2 » et par celui dirigé par Draghi. Une course contre la montre qui est reproduite à l’hémicycle pour permettre d’approuver la manœuvre d’ici le 31 décembre et éviter ainsi le risque d’un exercice provisoire.
Les 400 millions “token” pour les retouches
A la disposition des groupes parlementaires, il y a une dot, pas trop cachée dans les plis mêmes de la manœuvre, de 400 millions, auxquels il faudrait ajouter 300 autres pour être utilisés pour les demandes de correction des différents ministères. Les changements en dehors de ce budget ne pourraient être approuvés que si une couverture supplémentaire est identifiée par le gouvernement. Une éventualité qui paraît lointaine au regard des espaces limités des finances publiques dont dispose l’exécutif.
Feuille de route de la maison
Le texte est déjà en cours d’examen par la commission budgétaire de la Chambre. Les amendements des groupes parlementaires doivent être présentés avant le 7 décembre. Comme toujours, des milliers sont attendus. Mais après quelques jours, un véritable écrémage commencera : le dimanche 11 décembre, il faudra indiquer les soi-disant “ajustements signalés” sur lesquels le vrai jeu se jouera à la Commission : s’il n’y a pas de réflexion de dernière minute, il y aura environ 450 (plus 27 autres pour le groupe mixte) : 250 de l’opposition (96 du Parti démocrate, 77 du M5S, 44 d’Azione-Italia Viva et 34 de l’Alleanza Verdi et de la gauche italienne) et 200 de la majorité (83 du FdI, 54 du Lega, 41 du FI et 22 du We modérés). Le vote devrait commencer le jeudi 15 décembre dans le but de conclure l’examen de la disposition, dans le bureau de renvoi, entre le dimanche 18 décembre et le lundi 19 au matin et de la faire parvenir dans l’hémicycle le 20 décembre. Si cette feuille de route est respectée, le feu vert de la Chambre devrait arriver entre le 22 et le 23 décembre.
Au Sénat passage rapide de 2-3 jours
A Palazzo Madama, la manœuvre, dans la version modifiée par la Chambre, devrait arriver immédiatement après Noël, le 27 décembre. Ce sera un passage rapide qui ne permettra pas au Sénat d’introduire de nouvelles mesures correctives. L’approbation définitive de la loi de finances, probablement avec recours à un vote de confiance, devrait arriver entre les 29 et 30 décembre, en temps utile pour éviter l’exercice provisoire.