Le gouvernement flamand a rompu vendredi soir sans accord sur la mise en œuvre de l’accord âprement disputé sur l’azote. Plus que probablement, le décret sur l’azote, qui devrait étayer légalement les accords politiques de mars, obtiendra, sinon, plus de voix pour les élections de juin de l’année prochaine.
La ministre Demir dit donc qu’elle prend désormais « sa responsabilité » pour éviter un arrêt de permis. Elle le fait avec la bénédiction du Premier ministre flamand Jan Jambon (N-VA).
Seuil
Concrètement, la ministre Demir publiera deux nouvelles « instructions ministérielles » dans lesquelles elle renforcera les règles d’octroi de licences. La politique flamande actuelle en matière de licences est basée sur une instruction ministérielle similaire de 2021. La crainte est que cette directive soit bientôt mise en pièces par un tribunal.
Dans ses instructions ministérielles, Demir introduit un « seuil de non-licence » de 0,025 % pour les nouvelles demandes de licence d’élevage. Cela signifie que toutes les demandes des entreprises agricoles au-delà de cette limite ne seront plus éligibles pour un permis. Pour le moment c’est encore possible. Une enquête (une évaluation dite appropriée) est alors effectuée.
Pour les éleveurs de porcs, Demir officialise l’objectif de réduire le cheptel porcin de 30 % d’ici 2030. Cet accord fait partie de l’accord politique sur l’azote de mars, précise-t-il. En tout état de cause, le régime de rachat volontaire des éleveurs de porcs est en vigueur depuis un certain temps déjà.
Une mesure de grande envergure : Demir va ajuster les autorisations accordées au niveau flamand, qui étaient accordées aux élevages intensifs avec un score d’impact trop élevé avant son entrée en fonction. C’est une mesure qui ne figure pas dans l’accord sur l’azote de mars. Il vise à réduire davantage les émissions.
En ce qui concerne les émissions d’azote de l’industrie, Demir observe une tendance à la baisse. Dès lors, seules deux conditions sont introduites pour les nouvelles demandes de licences – toujours « conformément à l’accord sur l’azote de mars » selon le ministre. Les nouveaux permis ne doivent pas compromettre la tendance et l’industrie doit utiliser les soi-disant « meilleures techniques disponibles » pour limiter ses émissions.
Épée de Damoclès
Demir insiste sur le fait que ses instructions ministérielles « ne sont pas seulement valables pour les décisions au niveau flamand, mais indiquent les contours pour chaque application, dans chaque commune, dans chaque province, à chaque niveau ». Le Service de l’environnement du gouvernement flamand est chargé de faire appel contre tout permis environnemental délivré par d’autres niveaux de gouvernement si les instructions ministérielles ne sont pas suivies.
Demir ne veut pas dire si cela signifie qu’un arrêt de permis est impossible par définition. « Est-ce concluant ? Est-ce que je garantis que tous les permis peuvent être accordés? Non, l’épée de Damoclès sera suspendue sur nous tant qu’aucun décret concluant et juridiquement solide n’aura été approuvé. Cependant, ces mesures garantissent que l’épée pend beaucoup plus fermement. La Flandre n’a pas été récompensée davantage par une seule partie.
Le parti auquel Demir fait référence est – bien sûr – cd&v. Reste à savoir ce que les chrétiens-démocrates pensent de sa démarche. Le groupe d’intérêt Boerenbond est déjà mécontent.
« Cette décision est un triste point bas », déclare le président Lode Ceyssens. « Nous ne pouvons maintenant que conclure que depuis le 10 mars (la date de l’accord politique, éd.) rien ne s’est passé pendant quatre mois. On ne comprend donc pas quelle est l’urgence tout d’un coup. Cela ne fait que nous donner l’impression que nos agriculteurs sont utilisés comme otages dans une lutte politique.
Le Boerenbond veut d’abord pouvoir consulter les instructions ministérielles avant de répondre sur le fond.