Plus de 1,9 million de personnes bénéficient du soutien de l’Allocation d’inclusion (Adi) ou de l’Aide à la Formation Professionnelle (Sfl), les deux mesures qui remplacent le Revenu Citoyen depuis le 1er janvier. Si l’outil de lutte contre la pauvreté Adi, avec 750 mille familles impliquées, a déjà dépassé l’objectif fixé par le gouvernement, pour Sfl, un outil d’employabilité créé le 1er septembre, les 140 mille personnes impliquées jusqu’à présent sont bien en deçà des 322 mille estimés d’ici le 1er septembre. le rapport technique du décret législatif 48 de 2023 pour l’ensemble de 2024 (sur une audience potentielle de 436 mille).
À titre de comparaison, en 2023, le revenu de citoyenneté a touché plus de 2,7 millions de personnes (le pic maximum en 2021 avec plus de 3,37 millions). Cependant, la comparaison ne peut ignorer le fait que les exigences ont changé et que les deux publics – entre « pauvres » et « employables » – ont été séparés, avec des contrôles plus rigoureux, désormais concentrés dans la phase ex ante.
Ce qui est frappant, c’est que la nouvelle mesure de politique active du travail reste également orientée à la baisse. Si la performance de SFL se maintient ainsi, il est probable qu’à la fin de l’année environ 1 milliard sur les 7 milliards annuels environ des deux instruments sera économisé. Ce n’est pas un hasard si la ministre du Travail, Marina Calderone, a expliqué que nous envisageons d’augmenter les exigences de l’ISEE pour élargir l’éventail des bénéficiaires de l’ADI.
Le sort des 650 000 bénéficiaires de revenus des citoyens « employables »
Parmi les techniciens du ministère du Travail, de l’INPS et de l’Istat, on se demande ce qui est arrivé aux plus de 650 mille anciens « employables » qui ont bénéficié du Rdc. Il est probable qu’une partie a demandé l’ADI parce qu’elle n’était pas en mesure de travailler temporairement en raison de situations de fragilité (environ 150 mille). Ensuite, 140 000 personnes auraient rejoint SFL, tandis qu’environ 100 à 150 000 personnes auraient un emploi régulier, bénéficiant de la phase d’expansion du marché du travail (en juillet, l’Istat comptait 490 000 employés en juillet 2023). Cette nouvelle instrumentation semble donc soutenir et non entraver l’activation sur le marché du travail. Il reste à voir où se sont retrouvés environ 210 à 260 000 anciens salariés « employables ». On pense qu’ils sont engagés dans l’économie non déclarée et n’ont pas demandé de SFL ou d’ADI en raison des contrôles plus rigoureux effectués ex ante, ou parce qu’ils ne sont pas disposés à participer à des politiques actives du travail qui nécessitent un engagement constant.
30 000 personnes ont trouvé du travail grâce à la nouvelle plateforme Siisl
Jusqu’à présent, 30 000 personnes ont trouvé du travail grâce à la nouvelle plateforme Siisl, le système d’information pour l’inclusion sociale et professionnelle, qui propose des mesures Adi, Sfl et sociales, qui nécessitent une inscription. Depuis septembre, plus de 300 000 emplois ont été chargés pour 120 000 postes vacants par les Centres pour l’emploi et les agences pour l’emploi ; des chiffres encore faibles, ce qui montre clairement qu’il existe encore un grand potentiel inexploité. Eh bien, Siisl devrait vraiment servir à encourager l’intersection entre l’offre et la demande de travail. A tel point que, avec le décret de cohésion, deux innovations importantes sont prévues : l’enregistrement automatique des chômeurs (salariés du Naspi et du Discoll) et la possibilité pour les employeurs de publier les offres d’emploi.