Plus de 60 000 Néerlandais vivent dans la pauvreté parce qu’ils ne bénéficient pas des prestations UWV auxquelles ils ont droit. L’organisme de prévoyance en est conscient depuis un certain temps et en voit les conséquences. Les employés s’adressent aux citoyens confrontés à des problèmes financiers “sur une base quotidienne ou hebdomadaire”, probablement en partie à cause de ce problème. Mais une approche structurelle fait défaut.
C’est ce qu’écrit l’Inspection du travail dans un rapport publié mardi. L’étude concerne les personnes qui ont droit à une prestation supplémentaire de l’UWV qui complète leurs revenus jusqu’au niveau de l’aide sociale. Ils bénéficient déjà d’une autre prestation de l’UWV, par exemple en raison du chômage ou d’un handicap. Mais cette allocation est si faible que le revenu de leur ménage tombe en dessous du minimum vital. Cela peut se produire, par exemple, si le bénéficiaire de l’allocation avait auparavant un emploi à temps partiel avec un faible salaire : l’allocation correspond souvent à un pourcentage de ce dernier salaire gagné.
Ces personnes ne savent souvent pas qu’elles ont droit à la prestation supplémentaire UWV. Ou encore, ils ne peuvent pas demander de prestations parce qu’ils trouvent la procédure trop complexe.
Cette prestation dite de la loi sur les avantages sociaux, qui n’a rien à voir avec les prestations du fisc, est si méconnue que près de la moitié des ayants droit n’y ont pas recours. En conséquence, plus de 62 000 personnes sont privées d’argent, a constaté l’Inspection du travail, et ne sont donc pas en mesure de subvenir à leurs besoins. Selon l’inspection, cela mérite encore plus d’attention, à l’heure où les revenus souffrent d’une forte inflation.
La vie privée entrave
Certaines des personnes qui ne bénéficient pas de cette prestation supplémentaire se situent bien en dessous du niveau d’assistance sociale. Parfois même 80 pour cent. Cela pose problème, selon l’Inspection du travail, car c’est précisément ce groupe qui a désespérément besoin d’un complément de revenu. Relativement parlant, ce sont les jeunes et les personnes très instruites qui ne bénéficient pas de l’allocation. L’inspection ne fournit pas d’explication claire à ce sujet.
Selon les collaborateurs de l’UWV, la loi sur les prestations complémentaires est « difficile à comprendre » pour les citoyens et « difficile à mettre en œuvre » pour l’UWV. L’autorité avait déjà prévu d’approcher activement certains ayants droit, mais elle a renoncé à le faire “en raison d’obstacles juridiques dans le domaine de la vie privée”.
L’Inspection du travail a enquêté de sa propre initiative sur le nombre de bénéficiaires d’une allocation UWV qui ne font pas usage de cette allocation supplémentaire à laquelle ils ont droit. À cette fin, l’inspection a utilisé les données du Bureau central des statistiques et a mené des entretiens avec des employés de l’UWV.
Pour la plupart des prestations, plus d’un tiers des demandeurs ne font pas usage de l’allocation supplémentaire. Parmi les bénéficiaires d’une allocation Wajong, pour les personnes handicapées depuis leur plus jeune âge, ce groupe est beaucoup plus important : près de 70 pour cent. Avec plus de 29 000 personnes, c’est aussi le groupe de non-utilisateurs le plus important en termes absolus.
Peur de la guérison
Ce qui n’aide probablement pas ici, outre le manque de familiarité et la complexité du système, c’est que la prestation est appelée « allocation ». Les collaborateurs de l’UWV estiment que certains bénéficiaires ne demandent délibérément pas l’allocation par crainte de récupérations importantes “comme dans l’affaire des allocations de garde d’enfants”.
Désormais, le citoyen doit décider lui-même s’il a droit à la prestation supplémentaire. L’UWV ne sait pas qui y a droit ; Cela dépend aussi, par exemple, de la fortune et des revenus du partenaire. Si l’UWV était autorisée à utiliser ces informations, écrit l’inspection, elle pourrait elle-même retrouver les ayants droit.
Les collaborateurs de l’UWV affirment que l’agence de prévoyance peut également fournir de meilleures informations. Les explications sur les prestations versées en vertu de la loi sur les prestations supplémentaires sont “à peine disponibles”, disent-ils dans le rapport. “Seulement lorsque vous utilisez les bons termes de recherche.” L’outil de calcul sur le site Web est également compliqué. L’UWV peut également envoyer aux personnes susceptibles d’avoir droit à cette prestation une lettre, suggère l’inspection, pour les informer de cette possibilité.
Selon le président du conseil d’administration de l’UWV, Maarten Camps, l’agence de mise en œuvre a demandé à plusieurs reprises au ministère des Affaires sociales de simplifier la loi sur les allocations et d’autoriser l’UWV à envoyer une lettre aux bénéficiaires potentiels. Camps espère également un nom moins déroutant pour le projet.
Minimum de subsistance
L’Inspection du travail avait précédemment conclu qu’au moins 170 000 ménages n’utilisent pas les prestations d’assistance sociale auxquelles ils ont droit. Cela concerne environ 35 pour cent de tous les ayants droit. Ils vivent également en dessous du minimum vital, constatait l’inspection il y a deux ans.
Ces conclusions sont d’autant plus sensibles que de plus en plus de partis politiques estiment que ce qui est actuellement considéré comme le minimum vital est déjà trop bas. La Commission indépendante du minimum social a également conclu cette conclusion en juin. Les personnes qui doivent vivre de prestations minimales comme l’aide sociale ou la loi sur les prestations complémentaires se retrouvent à court de centaines d’euros chaque mois, a écrit la commission mise en place par le gouvernement.