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Le cabinet de Vladimir Poutine se tourne vers des mesures de plus en plus irrégulières pour augmenter les recettes afin de financer une augmentation rapide des dépenses de défense, qui ont triplé depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie.
Le gouvernement russe a déclaré qu’il envisageait de consacrer la somme colossale de 10,8 milliards de roupies (108 milliards de dollars) à la défense l’année prochaine, soit trois fois le montant alloué en 2021, la dernière année avant l’invasion, et 70 % de plus que ce qui était prévu pour cette année.
Pour rassembler cette somme, le gouvernement s’appuie davantage sur des revenus irréguliers provenant de taxes et de prélèvements ponctuels, notamment des « dons volontaires » que les entreprises occidentales doivent payer lorsqu’elles quittent la Russie.
Le budget de la défense « nous permettra de soutenir pleinement les tâches de l’opération militaire spéciale », a déclaré mardi le ministre des Finances Anton Siluanov, utilisant l’euphémisme du Kremlin pour désigner la guerre en Ukraine. L’augmentation des dépenses militaires, a-t-il déclaré, était « essentielle pour atteindre notre objectif principal : garantir la victoire ».
Le budget record de 36 600 milliards de roupies de la Russie pour l’année prochaine portera les dépenses de défense à 6 pour cent du produit intérieur brut, dépassant pour la première fois le bien-être social, et obligera le Kremlin à exploiter beaucoup plus de sources de revenus qu’auparavant.
« Poutine a deux priorités : la guerre et le pouvoir », a déclaré Konstantin Sonin, économiste et professeur à l’Université de Chicago. «C’est pourquoi le processus budgétaire fonctionne désormais de telle manière que les décideurs politiques s’assurent d’abord que la junte obtient ce dont elle a besoin pour la guerre, puis s’occupent du reste du budget. . . Et pour ce faire, ils recherchent constamment de nouvelles sources pour rassembler de l’argent.
Dans le cadre des plans de financement pour 2024, les recettes budgétaires irrégulières grimperont à 2 520 milliards de roupies, le niveau le plus élevé jamais enregistré. En revanche, cette année, ces revenus se sont élevés à seulement 745 milliards de roupies.
La majeure partie des recettes exceptionnelles de l’année prochaine représente 800 milliards de roupies de cotisations sociales que les entreprises russes étaient censées payer en 2022, mais ont été reportées à 2024.
Deux milliards de roupies supplémentaires devraient provenir de nouveaux droits d’exportation liés aux taux de change, des « dons volontaires » des entreprises occidentales lorsqu’elles quittent la Russie, des augmentations d’impôts et des réductions de subventions aux producteurs d’énergie, ainsi que d’une augmentation des tarifs des services publics.
Ces mesures interviennent après que la Russie a levé cette année 300 milliards de roupies grâce à une taxe exceptionnelle sur les « bénéfices excessifs » réalisés par les sociétés de matières premières, en particulier le secteur des métaux, de nouvelles augmentations d’impôts dans le secteur de l’énergie et 114 milliards de roupies pour les entreprises occidentales. Ce « don volontaire » passera l’année prochaine de 10 à 15 pour cent de la valeur de la vente de leur entreprise russe.
Une autre source de revenus proviendra des droits d’accise sur l’alcool et le tabac, qui tripleront en 2024. Une partie des nouveaux revenus contournera entièrement le budget, ce qui signifie que les recettes globales irrégulières de l’État pourraient être encore plus élevées.
Cependant, les analystes doutent que le Kremlin obtienne tous les revenus supplémentaires dont il prétend avoir besoin.
“Il est possible que la Russie ne reçoive pas environ 1 milliard de roupies des recettes attendues parce que le budget est basé sur des prévisions économiques trop optimistes”, a déclaré Sofya Donets, ancienne responsable de la banque centrale et économiste en chef chez Renaissance Capital.
Dans ce cas, le gouvernement russe serait susceptible d’imposer davantage de prélèvements ponctuels comme il l’a fait dans le passé, a-t-elle ajouté.
Les réductions des dépenses dans des domaines autres que la défense sont un « dernier recours », a déclaré Donets, ajoutant que Moscou pourrait également exploiter les revenus excédentaires issus de la vente d’énergie, qui doivent actuellement être économisés plutôt que dépensés.
Les dépenses de guerre de la Russie dépassent ce qui est prévu pour la défense dans la répartition budgétaire.
La moitié du budget de la sécurité nationale et du maintien de l’ordre était également liée à la guerre, car elle comprenait des paiements aux forces de sécurité russes ainsi qu’un programme de modernisation de l’industrie de défense, a déclaré Pavel Luzin, chercheur principal non-résident au Centre pour la politique européenne. Analyse.
Aux défis financiers de la Russie s’ajoutent les milliards de roubles nécessaires pour « reconstruire » et annexer les territoires du sud-est de l’Ukraine qu’elle occupe depuis le début de la guerre.
La recherche de nouveaux fonds a sonné l’alarme parmi les oligarques russes, qui ressentent déjà la pression des sanctions occidentales et des tentatives du gouvernement pour consolider le rouble.
“Nos priorités sont d’avoir une économie souveraine et d’améliorer le bien-être de nos citoyens, mais uniquement dans le centre de Moscou et à la télévision”, a écrit la semaine dernière l’oligarque Oleg Deripaska. Il a déclaré qu’une nouvelle taxe flottante à l’exportation anéantirait la plupart des bénéfices des entreprises sibériennes. “Ils doivent vouloir rendre tout le monde complètement fou d’ici la nouvelle année.”