Ce n’est probablement pas facile d’être le secrétaire d’État sortant Eric van der Burg (Asile, VVD). Depuis un an, il milite, au sein et à l’extérieur de la Chambre des représentants, en faveur de l’introduction d’une loi sur la dispersion, qui devrait permettre une répartition équitable des demandeurs d’asile dans les 340 communes des Pays-Bas. Une loi à laquelle son parti s’oppose désormais farouchement.
Ce même Van der Burg occupe désormais la quatrième place sur la liste des candidats du VVD pour les élections de novembre. « Eric van der Burg n’a émis aucune réserve sur le programme électoral du VVD », a-t-il répondu mercredi aux questions critiques sur son ‘double rôle’ lors de la discussion de la loi de dispersion à la Chambre des représentants. Le programme du VVD est clair et prêt : d’abord réduire drastiquement le nombre de demandeurs d’asile, puis conclure des accords avec les communes sur « une répartition plus équilibrée de l’accueil des demandeurs d’asile ».
Van der Burg « n’attend pas du tout avec impatience une loi dans laquelle je devrais aussi être le croque-mitaine », évoquant la possibilité de contraindre les municipalités à accueillir l’asile si nécessaire. Il aurait préféré que les municipalités fournissent volontairement des abris permanents. « Cela n’a pas fonctionné. »
La loi sur la distribution est devenue Il ya plus d’un an annoncé par le cabinet Rutte IV, en réponse à la surcharge du centre d’enregistrement de Ter Apel. Des centaines de personnes y dormaient dehors, parfois sous une pluie battante. Le lieu d’accueil était plein car il n’y avait pas suffisamment de places d’asile permanentes disponibles ailleurs dans le pays. Vendredi dernier, Van der Burg s’est à nouveau tourné vers les communes : depuis le week-end où il avait besoin de 1 200 places d’hébergement, Ter Apel risque d’être à nouveau plein.
Pas parfait
La loi sur la dispersion n’est pas parfaite, estiment d’importants acteurs de sa mise en œuvre tels que l’Association des municipalités néerlandaises, la Consultation interprovinciale et l’Agence centrale pour l’accueil des demandeurs d’asile. Pratiquement toutes les factions de la Chambre des représentants partagent ce constat. Les organisations chargées de la mettre en œuvre estiment également que la loi est nécessaire et font pression depuis le début de cette année pour qu’elle soit modifiée afin de clarifier, par exemple, comment s’effectue exactement la répartition des demandeurs d’asile.
Une majorité de gauche emmenée par le CDA prive les électeurs de la possibilité de s’exprimer sur cette loi
Ruben Brekelmans Député VVD
Au début de ce mois, une courte majorité parlementaire a décidé de déclarer le projet de loi non controversé, ce qui signifie qu’il pourra être traité avant les élections de novembre. Le VVD considère que c’est « une mauvaise chose », selon le porte-parole en matière d’asile, Ruben Brekelmans. Ainsi, une majorité « effrayée » et « de gauche dirigée par le CDA » prive les électeurs de « la possibilité de s’exprimer sur ce sujet ». Il trouve cette évolution d’autant plus mauvaise que la loi n’entrera en vigueur l’année prochaine « vers novembre » que si elle est adoptée par les deux Chambres.
Le CDA s’efforce en particulier de rester autant que possible à l’écart du débat politique sur l’asile et la migration. « Arrêtez d’avoir raison de manière sélective », a déclaré le député CDA Bart van den Brink à l’Union chrétienne et au VVD. Bien qu’il ait soutenu l’année dernière la ligne VVD (d’abord moins de demandeurs d’asile, puis une répartition équitable), il lâche désormais ce lien. Van den Brink estime que le VVD réfléchit « trop facilement » à la limitation du nombre de personnes demandant l’asile aux Pays-Bas. Selon lui, il faudra beaucoup de temps pour mettre en place des mesures censées avoir cet effet. «Pour le VVD, le chaos dans le refuge va durer encore deux ans.»
Mais les débats idéologiques sur l’asile et la migration sont régulièrement provoqués par des partis de droite tels que le PVV, JA21, le Forum pour la démocratie et le Groep Van Haga. Ils s’opposent à la loi car ils craignent « l’érosion de la démocratie locale » et sont en tout cas opposés à l’arrivée et à l’accueil de demandeurs d’asile et de réfugiés. Le député Gidi Markuszower du PVV a même annoncé une « obstruction systématique » de six heures, espérant que Van der Burg changerait d’avis et retirerait son projet de loi. Markuszower a fini par parler pendant deux heures.
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Amendements
Il existe peut-être une autre façon d’obtenir du soutien. Un amendement important, déposé par le CDA, peut compter sur le soutien de dix factions (représentant 85 sièges). Cela devrait garantir que les municipalités disposent de plus de temps pour proposer volontairement des lieux d’hébergement, afin que la coercition exercée par le ministre de la Justice et de la Sécurité à l’encontre des municipalités et des provinces soit reportée autant que possible.
Le BBB soutient cet amendement, mais cela ne signifie pas que ce parti – qui dispose de 16 sièges décisifs au Sénat – soit « immédiatement favorable à l’ensemble de la loi ».
La chef du parti BBB, Caroline van der Plas, estime qu’un abri durable est nécessaire et pense qu’il est « très logique que chaque municipalité prenne sa part équitable ». Elle estime que les grandes communes absorbent davantage que les villages et que « cela ne peut se répartir qu’en fonction du nombre d’habitants ». Elle souhaite également qu’un maximum de 15 000 demandeurs d’asile, y compris les membres de leur famille voyageant avec eux, soient hébergés chaque année.
Le reste devra être « acheté » à l’UE dès que les nouvelles règles européennes en matière d’asile entreront en vigueur. « Racheter un réfugié semble dur, car cela donne l’impression qu’il s’agit d’une marchandise, mais je ne peux rien y faire… c’est exactement comme ça que c’est dit. » L’année dernière, plus de 46 000 demandeurs d’asile sont arrivés aux Pays-Bas, un nombre similaire étant attendu cette année.
La Chambre votera sur le projet de loi et dix-neuf amendements mardi. Si la loi est adoptée par la Chambre des représentants, le secrétaire d’État sortant Van der Burg devra affronter la bataille finale : le Sénat. Ce qui s’y passe est incertain. Une majorité majoritairement de droite, menée par BBB, peut encore décider de déclarer la loi controversée ou de la rejeter.