De la justice civile aux appels d’offres, de la concurrence à l’emploi public, en passant par les simplifications, la fiscalité, la comptabilité publique, les délais de paiement des PA, la législation sur le logement universitaire. Il y a 17 réformes du Pnrr pour lesquelles le gouvernement italien a demandé un ensemble substantiel de changements dans la proposition de révision globale du Plan envoyée à la Commission européenne le 7 août.
Réformes spéciales supervisées
Des réformes (auxquelles s’ajoutent sept toutes nouvelles : les Ze uniques au Sud et les six sectorielles incluses dans le RepowerEU) qui font désormais l’objet d’une surveillance particulière, plus que les investissements, comme a tenu à le souligner le Financial Times dans son long article. consacré à la relance italienne le 30 août, selon lequel Bruxelles rejettera l’expéditeur « toute dilution des réformes visant à résoudre des problèmes longtemps identifiés comme un obstacle majeur à la croissance ». En revanche, l’une des principales innovations du Pnrr italien de Draghi par rapport à la version précédente du gouvernement Conte 2 a été précisément le renforcement de la partie dédiée aux réformes, considérée comme centrale dans la création du Pnrr.
Réforme de la justice
Le morceau le plus indigeste pour la Commission européenne, comme le confirment diverses sources à Il Sole 24 Ore, est représenté par la justice, le talon d’Achille de la compétitivité italienne. La réforme a été la plus délicate à faire accepter par Bruxelles lors de la phase de négociation. Et voilà que la demande de volte-face sur les deux objectifs relatifs à la réduction de l’arriéré civil des tribunaux (65 % d’ici fin 2024 et 90 % d’ici juin 2026) n’est pas perçue d’un bon œil. L’Italie justifie la nécessité de réduire les objectifs – ou, à défaut, de prévoir des objectifs différenciés entre les offices judiciaires – par les problèmes critiques rencontrés jusqu’à présent : la réduction moyenne de l’arriéré en 2021 et 2022 était inférieure à 6 % par an, pire que la performance de 9,2% par an au cours de la période de trois ans 2017-2019. Selon l’exécutif italien, l’hétérogénéité de la situation a pesé, avec 68% des 140 tribunaux réduisant l’arriéré de 28% en moyenne sur la période 2019-2022 et les 32% restants le voyant même augmenter, « dans le sillage de la crise internationale ». recours en protection de 2019″. Le résultat peu brillant du projet sur les nouveaux employés du Bureau de Processus, marqué par de trop nombreux adieux précoces, a également ralenti la marche.
Les délais de paiement du PA
La clémence est également invoquée sur les délais de paiement de l’AP (le report de quinze mois, à mars 2025, des objectifs fin 2023 et fin 2024) et sur la comptabilité publique : le Pnrr vise à ce que l’Italie adhère pleinement à un système unique. basé sur le principe accumulation, adhérant aux normes européennes ; la demande vise à assouplir l’objectif final. Une autre intervention qui a déjà fait débat dans son pays concerne le fisc : l’Italie demande de réviser à la baisse les objectifs de réduction de la propension à l’évasion fiscale pour des « raisons objectives » liées à des facteurs exogènes, comme les conditions macroéconomiques, qui ont un impact sur l’économie. comportement des contribuables.
La compétition
On marche également sur des œufs en matière de concurrence, compte tenu du front balnéaire encore ouvert avec l’UE : les changements concernent à la fois la loi annuelle pour 2022 (le projet de loi approuvé en avril est actuellement examiné par le Sénat), et notamment le plan de développement du réseau électrique, et la loi pour 2023 dans la partie relative aux concessions autoroutières. Pour les appels d’offres, avec la justification du nouveau Code, le report de la numérisation fixé à décembre 2023 est demandé ainsi que l’abandon du délai moyen de 100 jours entre l’attribution et la réalisation des ouvrages, au profit d’une réduction des délais de 8% en 2023 et 10 % en 2024. Sur le logement universitaire, rocher sur lequel la troisième tranche est bloquée, le gouvernement demande des règles claires pour vérifier l’objectif 2026 de création de 60 000 places-lits.