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Le vice-chancelier allemand a présenté des propositions visant à renforcer le contrôle des investissements chinois alors que la plus grande économie d’Europe est aux prises avec des risques géopolitiques accrus entourant son plus grand partenaire commercial.
Les mesures proposées par Robert Habeck, un Vert qui est également ministre de l’Économie, renforceraient les restrictions sur les investissements directs étrangers en Allemagne dans des secteurs critiques tels que les semi-conducteurs et l’intelligence artificielle, et interviennent quelques semaines seulement après que Berlin a averti que Pékin devenait « plus répressif ». à l’intérieur et plus agressif à l’extérieur ».
Les propositions, confirmées par un responsable gouvernemental, interviennent à un moment de débat intense en Europe et aux États-Unis sur les relations économiques occidentales avec Pékin, mais risquent d’attiser de nouvelles tensions au sein de la coalition de querelles du chancelier Olaf Scholz ainsi qu’avec des groupes d’affaires.
La Chine a été critiquée par les alliés occidentaux pour son autoritarisme croissant, ses coups de sabre envers Taïwan et le maintien de ses liens étroits avec la Russie malgré l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par cette dernière l’année dernière.
Le projet de loi est diffusé dans tous les ministères pour consultation et fait suite à la publication le mois dernier de la stratégie chinoise tant attendue de Berlin, qui indiquait que le gouvernement évaluait l’efficacité du filtrage des investissements existants dans le cadre d’une évaluation plus large des liens.
Les trois partis au pouvoir en Allemagne sont déjà en désaccord sur une série de questions, allant des pensions alimentaires pour enfants à la politique industrielle.
Scholz, membre des sociaux-démocrates (SPD), est moins désireux que ses partenaires de la coalition verte de prendre des mesures qui limiteraient considérablement les liens économiques avec Pékin, craignant qu’elles ne nuisent aux relations politiques et commerciales avec un pays qui était le plus grand partenaire commercial de l’Allemagne. pour la septième année consécutive en 2022.
La chancelière s’est heurtée à des collègues du cabinet sur des questions telles que l’achat par le conglomérat chinois Cosco d’une participation dans un terminal portuaire de Hambourg, que les ministres verts, dont Habeck, avaient voulu bloquer.
Les nouvelles mesures ne se concentrent pas sur les investissements sortants dans les industries technologiques chinoises, qui ont récemment été soumises à de nouvelles règles par la Maison Blanche. L’Allemagne participe aux discussions de l’UE sur la manière de répondre à ces mesures.
Les entreprises et les investisseurs extérieurs à l’UE sont déjà soumis à un processus de filtrage lors de l’achat d’actifs dans le pays, le gouvernement ayant le droit d’opposer son veto à l’acquisition s’il estime qu’elle constitue une menace pour l’ordre public ou la sécurité nationale.
Mais les propositions de Habeck viseraient à simplifier et à consolider un éventail de règles existantes.
Bien qu’ils ne mentionnent pas explicitement la Chine, ils incluent des restrictions plus strictes sur les secteurs où la domination ou l’influence chinoise est considérée comme une menace pour la sécurité économique occidentale, tels que les semi-conducteurs, l’IA et l’informatique quantique, a déclaré un responsable au courant des propositions.
Habeck cherche également à réprimer ce que Berlin considère comme les efforts de la Chine pour contourner les règles existantes, telles que l’acquisition de propriété intellectuelle dans le cadre d’accords de licence, en élargissant la définition des types d’investissements soumis à un filtrage.
Noah Barkin, expert des relations de l’Europe avec la Chine au sein de la société de recherche américaine Rhodium Group, a déclaré que les propositions montraient que le ministère de l’Economie de Habeck « veut utiliser l’élan de la stratégie [on China] pour ajuster certaines politiques — en partie pour limiter la marge de manœuvre de la chancellerie ».
Il s’attendait à voir le ministère de l’Économie, ainsi que le ministère des Affaires étrangères dirigé par les Verts, utiliser «pleinement le langage de la stratégie chinoise pour faire avancer leur programme plus belliciste». Il a ajouté: « Il sera intéressant de voir comment Scholz réagira. »
Le responsable allemand a souligné que l’Allemagne « est et restera un lieu d’investissement ouvert » qui continuerait à accueillir les investisseurs internationaux. Ils ont toutefois souligné que les IDE « ne doivent pas compromettre notre objectif d’assurer la sécurité économique allemande et européenne ».