Le sommet de deux jours du président Emmanuel Macron à Paris a impliqué 40 dirigeants mondiaux, un concert dirigé par Billie Eilish et un plan de refonte du système financier mondial pour lutter contre le changement climatique et la pauvreté – et a laissé beaucoup de travail pour un calendrier de négociations chargé menant à la Sommet COP28 de l’ONU à Dubaï.
Ce qui manquait à Paris la semaine dernière, c’était la plupart des dirigeants des pays du G7, et tout nouveau financement substantiel ou annulation de dette pour les pays pauvres souffrant de manière disproportionnée du changement climatique. Les propositions de réforme présentées ont également été critiquées par des associations à but non lucratif représentant certaines des personnes les plus touchées comme trop modestes ou pas assez concrètes.
Alors qu’il clôturait la conférence, un Macron toujours plein d’espoir a déclaré que les participants s’étaient mis d’accord sur plusieurs “flux de travail” à aborder dans les mois à venir autour de la question centrale de la distribution des fonds pour aider les pays en développement à faire face.
Il y aura une série d’autres opportunités pour affronter les pays les plus riches au cours des six prochains mois, les dirigeants du G20 dirigés par l’Inde en tant qu’hôte de cette année donnant le ton lors de leur réunion de septembre à New Delhi.
Il sera suivi par le sommet des Nations Unies sur l’ambition climatique à New York plus tard en septembre, et par les réunions annuelles de la Banque mondiale et du FMI à Marrakech à la mi-octobre. Le point culminant des dialogues sur le climat de l’année est la réunion particulièrement controversée de la COP28 des Nations Unies de près de 200 pays à Dubaï, riche en pétrole, pendant quinze jours à partir de la fin novembre.
À Paris, la présence de dirigeants majoritairement issus du groupe de pays connus sous le nom de pays du Sud pour le sommet sur la finance, co-organisé par le Premier ministre de la Barbade, Mia Mottley, les a placés « aux commandes » sur « toutes les propositions de fond ». , ont déclaré les analystes.
Cela renforcerait leur profil et leur crédibilité lors des sommets, y compris les pourparlers sur le climat de la COP28 de l’ONU, a déclaré Franklin Steves, conseiller politique principal au groupe de réflexion E3G sur le climat.
Avinash Persaud, conseiller économique de Mottley, a déclaré: “Paris était un point important de ce voyage, mais c’est un point juste de ce voyage.”
Gros coup de pouce pour lever des fonds pour les banques de développement
La secrétaire américaine au Trésor Janet Yellen, à gauche, avec la patronne du FMI Kristalina Georgieva au sommet de Paris © Lewis Joly/Pool/Reuters
La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a déclaré que les réformes proposées aux pratiques de prêt des banques internationales de développement pourraient débloquer 200 milliards de dollars de nouveaux fonds au cours de la prochaine décennie.
Alors que Paris leur a “donné un objectif”, a déclaré Persaud, un événement clé à surveiller ensuite serait les réunions annuelles de la Banque mondiale et du FMI en octobre. “[Marrakech is] où nous devons voir la mise en œuvre de ces réformes », a-t-il déclaré.
Des progrès sur des questions majeures telles que le soi-disant capital appelable – ou le niveau de liquidités promis par les pays mais non encore versés aux institutions de crédit – sont maintenant nécessaires, a-t-il ajouté.
La réunion du G20 en Inde sera également importante, où l’ordre du jour devrait inclure des discussions sur la question de savoir si les pays devraient verser encore plus d’argent aux banques multilatérales.
Des “clauses de pause” pour geler les remboursements de la dette
Le président Emmanuel Macron, à gauche, et le président de la Banque mondiale Ajay Banga au sommet de Paris © Ludovic Marin/Pool/Reuters
Lors du sommet de Paris, la Banque mondiale a déclaré qu’elle proposerait des “clauses de suspension” pour geler les remboursements de la dette des pays en détresse lorsqu’ils sont touchés par le climat ou d’autres catastrophes. La France et les États-Unis ont également promis d’introduire des clauses similaires dans leurs prêts bilatéraux ou leurs crédits à l’exportation.
Le Royaume-Uni a déclaré qu’il ajouterait ces clauses à son financement des crédits à l’exportation vers 12 pays d’Afrique et des Caraïbes. Il a déclaré aux autres pays présents au sommet que tous les prêteurs bilatéraux, multilatéraux et privés devraient proposer ces clauses d’ici la COP28 à Dubaï en fin d’année, ou d’ici la fin de 2025 au plus tard.
« Nous avons vu une première vague [of pause clauses] mais nous devons voir cette vague s’amplifier avec plus d’institutions l’annonçant », a déclaré Persaud. Il doit passer de “l’exotique à la normale” dans les mois à venir, a-t-il ajouté.
Les États-Unis, le Royaume-Uni et la France s’engageant tous à mettre en œuvre des clauses de dette d’ici la fin de l’année ont été une “grande victoire”, a déclaré Sara Harcourt, directrice principale des politiques du groupe à but non lucratif ONE Campaign. «Celles-ci donneront aux pays une marge supplémentaire dont ils ont tant besoin dans leurs budgets en cas de catastrophe naturelle. Mais nous devons voir davantage de pays et de gros créanciers se joindre à nous. »
L’objectif de 100 milliards de dollars d’avoirs de réserve
L’envoyé américain pour le climat John Kerry, à gauche, et Macron au sommet de Paris © Ludovic Marin/Pool/AFP/Getty Images
Lors du sommet, les pays développés ont déclaré qu’ils avaient atteint l’objectif de mettre à disposition 100 milliards de dollars en droits de tirage spéciaux pour la lutte contre le changement climatique et la pauvreté – presque.
Les DTS sont un type d’avoirs de réserve qui sont libérés en cas d’urgence par le FMI dans des montants liés à la taille des économies des pays membres.
Environ 650 milliards de dollars ont été émis par le FMI en 2021 pour aider les pays à faire face à la pandémie de coronavirus, la grande majorité allant aux pays développés.
Le G20 a convenu plus tard cette année-là de réaffecter 100 milliards de dollars aux pays les plus pauvres, qui ne peuvent généralement accéder qu’à des quantités limitées, mais qui ont du mal à atteindre cet objectif.
Alors que la réaffectation des fonds a été l’un des gros titres à sortir de Paris, après que la France a accepté de céder 40% de ses propres droits de tirage, l’affaire est toujours en proie à des problèmes.
Le plus grand point d’interrogation concerne la contribution de 21 milliards de dollars des États-Unis après que les républicains du Congrès américain ont précédemment menacé de bloquer la libération de sa part.
La façon dont les banques multilatérales de développement peuvent recevoir les droits de tirage dans les mois à venir est le prochain développement à surveiller.
Restructuration de la dette pour les pays endettés
Macron et le président kenyan William Ruto au palais de l’Élysée © Ludovic Marin/AFP/Getty Images
L’un des principaux sujets de conversation du sommet était les négociations simultanées sur la dette de la Zambie. Après plus de deux ans de pourparlers, la Chine et d’autres créanciers sont parvenus à un accord pour restructurer 6,3 milliards de dollars de prêts à la Zambie.
S’exprimant à la fin du sommet, le président kenyan William Ruto a déclaré qu’il y avait plus de 50 pays confrontés au surendettement, avertissant qu’il fallait trouver une « manière plus créative de traiter ce problème ».
Avant les réunions annuelles des banques et la COP28, attendez-vous à davantage de discussions sur la manière d’accélérer ces négociations sur la dette.
Julie Kozack, directrice des communications stratégiques au FMI, était “prudemment optimiste” que la table ronde mondiale sur les discussions sur la dette souveraine qui s’est tenue autour des réunions annuelles du FMI et de la Banque mondiale à Marrakech pourrait aplanir certains problèmes qui peuvent entraver les accords de restructuration de la dette, tels que l’égalité de traitement des créanciers et un meilleur partage des informations.
Les participants à la table ronde comprenaient auparavant d’importants créanciers bilatéraux tels que la Chine et la France, ainsi que des pays débiteurs et des représentants du secteur privé tels que le gestionnaire d’actifs BlackRock.
Fixer un prix mondial du carbone
Georgieva et Macron au sommet de Paris © Ludovic Marin/Pool/AP
La directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, a déclaré au sommet de Paris que “sans prix du carbone”, il n’y avait “aucune chance” d’atteindre l’objectif de limiter la hausse de la température mondiale à 1,5 ° C au-dessus des niveaux préindustriels.
Le FMI a proposé un prix plancher du carbone, où les pays les plus pauvres paient moins, les pays à revenu intermédiaire plus, et les pays riches ont le prix le plus élevé.
Dan Jørgensen, ministre danois de la coopération au développement et de la politique climatique mondiale, a déclaré qu’il y avait « beaucoup de voix très fortes qui plaidaient pour la nécessité d’un financement accru ».
Le Danemark, l’Espagne, le Vietnam, l’Irlande et 19 autres pays soutiennent une taxe sur les transports maritimes, qui devrait être discutée lors des prochaines réunions de l’Organisation maritime internationale. Jørgensen a déclaré que le prélèvement bénéficiait d’un soutien croissant, même si les détails précis de son fonctionnement n’avaient pas encore été convenus.
Mais les réunions de l’OMI sont généralement difficiles. “Il y a souvent un décalage entre ce que disent les dirigeants et ce qui se passe à l’OMI”, a noté Nick Mabey d’E3G.
D’autres taxes et prélèvements ont également été discutés, notamment une taxe sur les combustibles fossiles, qui figure également sur la liste longue des points devant faire l’objet de discussions supplémentaires avant la COP28.
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