Il n’y a pas encore de loi, mais il y a déjà des troubles. La semaine dernière, le ministre Robbert Dijkgraaf (Education et Sciences, D66) a débattu de l’anglicisation de l’enseignement supérieur et de la forte augmentation du nombre d’étudiants étrangers avec la Chambre des représentants. Il a déclaré qu’à partir de l’année universitaire 2025-26, un maximum d’un tiers des cours des programmes de licence peuvent être dispensés dans une langue autre que le néerlandais. Les universités ont réagi avec choc.
La mesure « est de facto simplement une interdiction des cours dispensés en anglais », tweeté un professeur de Groningue. Un collègue de la même université craignait une « fuite des cerveaux » des professeurs étrangers. Un professeur d’université de Tilburg a prédit l’effondrement de la faculté d’économie : plus de la moitié des professeurs ne parlent pas le néerlandais.
Également Université Érasme à Rotterdam a réagi avec inquiétude. « Ces projets suscitent de nombreuses interrogations et inquiétudes parmi nos étudiants et notre personnel internationaux, auxquels nous attachons une grande valeur, ainsi qu’au caractère international de notre éducation », a écrit le président du conseil d’administration.
Est-ce que ça va si vite ? Cinq questions sur les projets du ministre.
1 Quelles objections Dijkgraaf a-t-il à l’internationalisation de l’éducation ?
Le ministre a souligné lors du débat qu’il n’était pas contre l’arrivée d’étudiants et d’enseignants étrangers aux Pays-Bas. Il a lui-même été directeur de l’Institute for Advanced Studies de l’université américaine de Princeton et considère les échanges internationaux comme un enrichissement. Mais l’afflux augmente maintenant très rapidement. Au cours de l’année universitaire 2021-22, 40% des étudiants de première année venaient de l’étranger, dans certaines universités, ce pourcentage est encore plus élevé. À l’Université de Maastricht, par exemple, près de 60 % des étudiants viennent de l’étranger.
L’internationalisation est financièrement intéressante pour les établissements d’enseignement, car elle attire des étudiants supplémentaires et reçoit une subvention par étudiant. Cependant, cela pourrait entraîner le déplacement des étudiants néerlandais de leurs études, des amphithéâtres surpeuplés, une charge de travail élevée pour les enseignants et une pénurie de logements étudiants. La Chambre des représentants s’en préoccupe depuis longtemps.
Plus tôt cette année, Dijkgraaf a appelé les universités à cesser de recruter activement des étudiants internationaux, par exemple lors de salons de l’éducation à l’étranger. Mais les étudiants de l’Union européenne ne peuvent pas se voir refuser l’entrée aux Pays-Bas. C’est pourquoi le ministre introduit maintenant des mesures pour garantir que l’enseignement supérieur reste également accessible aux étudiants néerlandais. En plus de l’exigence linguistique, il souhaite introduire un numerus fixus pour les programmes qui attirent tellement d’étudiants internationaux que les étudiants néerlandais sont déplacés.
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2 Les programmes de licence entièrement enseignés en anglais seront-ils interdits ?
Non, la loi stipule déjà que l’enseignement supérieur doit être dispensé en néerlandais. Cependant, il existe des exceptions à cela : un cours entièrement dispensé en anglais est également autorisé. Cependant, les cours des programmes de licence néerlandais sont désormais souvent dispensés en anglais. C’est de cela qu’il s’agit dans la déclaration de Dijkgraaf.
Le ministre veut protéger le néerlandais comme langue académique et garder l’enseignement supérieur accessible aux étudiants qui maîtrisent moins l’anglais. Il ne veut pas interdire complètement les matières anglaises dans les cours de néerlandais. « Mon point de départ est le suivant : la langue de formation est le néerlandais », a déclaré Dijkgraaf. « De plus, il peut y avoir de la place pour une autre langue dans le programme. Ma proposition serait : pas plus d’un tiers. Cela signifie : votre éducation est en grande partie en néerlandais, mais si vous voulez enseigner quelques matières spécialisées en anglais : c’est autorisé. Il n’est pas encore clair si des programmes de licence seront affectés par cela.
3 Est-ce que rien ne changera pour les programmes de licence enseignés en anglais ?
De toute façon. Dijkgraaf étudie également les universités qui souhaitent mettre en place un nouveau programme de licence dans une langue complètement étrangère. Selon lui, ils peuvent désormais très facilement contourner la loi qui stipule que l’enseignement supérieur doit en principe être dispensé en néerlandais. Dijkgraaf: « Un énorme trou a été creusé dans ce filet et tout le monde nage à travers. »
Le ministre souhaite introduire un « test d’enseignement de la langue étrangère » pour les nouveaux programmes de licence afin de réduire les exceptions à la loi. « Ensuite, il y a des lacunes, mais elles sont petites et clairement définies. »
En outre, Dijkgraaf souhaite que les étudiants étrangers suivant un tel programme de langue étrangère non seulement suivent les matières de leurs études, mais aussi apprennent le néerlandais. Il espère que cela augmentera leurs chances de continuer à travailler aux Pays-Bas après leurs études.
4 À quoi ressemblera ce « test d’enseignement d’une langue étrangère » ?
Le ministre souhaite que l’« efficacité » d’un nouveau cours dispensé en anglais ou, par exemple, en allemand, soit examinée prochainement. On ne sait pas exactement comment cela devrait être évalué, car Dijkgraaf travaille toujours sur un projet de loi qu’il souhaite finaliser cet été. « La grande question est : pensons-nous qu’il est justifié de financer un cours de langue étrangère avec de l’argent public ? Il y a de nombreuses raisons de le faire. Il a donné un exemple : « Si vous voulez attirer, pour ainsi dire, les meilleurs violonistes du monde, cela pourrait aider de faire une telle formation en anglais.
Les besoins régionaux en main-d’œuvre peuvent également être décisifs. À titre d’exemple, le ministre a mentionné un cours de physiothérapie en langue allemande dans la région frontalière, où il y a une pénurie de physiothérapeutes. Également pour les programmes à petite échelle qui sont « par nature » orientés vers l’international, tels que collèges universitaires et des cours d’art, le ministre veut laisser de la place.
Mon point de départ est : la langue de formation est le néerlandais
Robert Dijkgraaf Ministre de l’Éducation, de la Culture et des Sciences
5 Les programmes de licence en langues étrangères existants resteront-ils inchangés ?
Le test s’appliquera dans un premier temps aux nouveaux programmes de licence, mais Dijkgraaf souhaite filtrer tous les programmes de licence en langue étrangère de cette manière à long terme. Il est encore difficile de dire pour quels programmes cela pourrait devenir un problème. Lors du débat, des députés ont déjà mis en cause des programmes pour lesquels ils contestaient la nécessité de l’anglais comme langue principale.
Les étudiants qui suivent le programme de licence en psychologie enseigné en anglais à Maastricht et Twente auront-ils également leurs conversations avec les clients en anglais, s’est demandé le député indépendant Pieter Omtzigt. Mais D66 ne veut pas annuler ces études. Il y a un grand besoin de plus de psychologues aux Pays-Bas, a déclaré Jeanet van der Laan. « Le fait que les psychologues soient ensuite formés pour parler à nos gens dans un néerlandais approximatif ou un anglais charbonneux », a-t-elle pensé, n’était « pas du tout un problème ».
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