Après la énième baisse enregistrée en 2021, fin 2022 les fonctionnaires en Italie repartent à la hausse, atteignant 3.266.180 unités, la valeur la plus élevée de la dernière décennie, +0,8% en un an. Au 31 décembre 2021, il y avait 3 239 000 fonctionnaires et environ 178 000 entrées n’avaient tamponné que la sortie de 184 000 personnes. Les estimations du Bureau de la comptabilité de l’État pour 2022 offrent des signaux plus optimistes : avec 3 266 180 personnes, l’augmentation annuelle est d’environ 27 000 unités. Ceci est mis en évidence par l’enquête sur les travaux publics réalisée par Fpa, une entreprise du groupe Digital360, présentée ce matin au Forum Pa 2023 “Commençons par les gens”, l’événement prévu d’aujourd’hui au 18 mai au Palazzo dei Congressi à Rome. La hausse touche principalement le secteur Scolaire avec 14 400 unités supplémentaires (+1,2%) et la Santé avec 9 000 personnes (+1,3%). En 2022, les dépenses totales de rémunération des salariés dans l’AP augmentent, de l’ordre de 187 milliards (contre 177 en 2021), mais les dépenses par tête de revenu des salariés diminuent (calculées à prix constants de 2022, corrigés de l’inflation) : 57 200 euros, contre 59 000 euros en 2021 et est le plus bas depuis 2015.
Âge personnel moyen supérieur à 50 ans, seuls 2 sur 100 ont moins de 30 ans
Dans les administrations publiques en 2021, l’âge moyen du personnel permanent est de 50,7 ans (49,9 ans pour les hommes, 51,4 pour les femmes). En 2001, il était de 44,2 ans. Au cours des deux dernières décennies, l’âge moyen d’entrée est passé de 29,3 à 34,3 ans. Les salariés du public de moins de trente ans sont 4,8% et ne descendent à 3,6% que parmi les personnels stables. Dans les ministères, les collectivités territoriales et les écoles, nous n’avons que deux jeunes de moins de trente ans embauchés en CDI pour cent salariés. La comparaison avec les permanents de plus de 60 ans est impitoyable : dans les Ministères on a 0,7 % de personnel de moins de 30 ans, mais 29,3 % de plus de 60 ans. Dans les fonctions locales, les pourcentages sont de 1,8% de jeunes contre 20,8% de “vieux”, tandis que dans les écoles il est même de 0,3% contre 22,8% de plus de 60 ans.
D’ici 2033, 1 million de fonctionnaires partiront à la retraite, 1 sur 3
L’administration publique est appelée à embaucher avant tout pour maintenir le fonctionnement des entités : d’ici 2033, en effet, plus d’un million de fonctionnaires seront contraints à la retraite, soit environ un sur trois. Certaines administrations devront remplacer plus de la moitié du personnel en service, mais en valeurs absolues les sorties les plus importantes concerneront l’école (463.257), la santé (243.130) et les collectivités territoriales (185.345).
15 contrats sur 100 sont flexibles
Dans les travaux publics, on note l’essor du CDD : sur 100 CDI il y a 15 flexibles, et aussi la difficulté de recruter face à une véritable concurrence des talents avec le privé et entre les administrations elles-mêmes. 68% d’entre eux sont absorbés par l’Enseignement et la recherche, où l’on compte 297 000 travailleurs précaires (30% du secteur), 14% dans la Santé, autour de 63 000, en forte croissance du fait des recrutements de la pandémie. Selon les données définitives, en 2021, le nombre de contrats à durée indéterminée a atteint un creux historique de 2 932 529 personnes, le niveau le plus bas depuis 2001. Alors que les flexibles dépassent 437 000, 22 000 de plus que l’année précédente.
Moins d’un jour de formation par an et par salarié mais 43,8% du total sont diplômés
In tredici anni, dal 2008 al 2021, la spesa per la formazione dei pubblici dipendenti è quasi dimezzata, da 301 milioni di euro reali del 2008 ai 158,9 del 2021, secondo quanto si evince dai dati a consuntivo del Conto Annuale della Ragioneria dello L’état. Le nombre de jours de formation est passé d’un pic de 4,9 millions en 2008 à 2,9 millions en 2021, soit moins d’un jour en moyenne par salarié. Le plan extraordinaire du ministre Brunetta n’a pas encore atteint les objectifs annoncés : en septembre 2022, on comptait un peu plus de 55 000 salariés entrant en formation sur 3,2 millions et seulement 2 500 salariés inscrits dans les 65 universités adhérentes au « PA 110 et louanges ». Cependant, l’AP est composée de plus en plus de diplômés qui représentent désormais 43,8% du total, avec une croissance de pas moins de 27,3% par rapport à 2011. Un chiffre voué à croître car 90% des concours sur le portail InPA nécessitent diplôme (à l’exclusion de ceux pour l’application de la loi, la surveillance et les forces armées).