L’Italie est le deuxième partenaire commercial de l’Autriche, mais les deux pays ont des positions différentes sur les règles qui devront être adoptées à partir de l’année prochaine en matière de finances publiques – et pas seulement. Si l’Italie, avec son endettement élevé, demande des solutions plus souples, Vienne milite du côté des « pénalités », opposées à tout assouplissement des règles budgétaires. A 15h00, la Première ministre, Giorgia Meloni, rencontrera le chancelier fédéral de la République d’Autriche, Karl Nehammer. Le sommet aura lieu au Palazzo Chigi. Voici quelques thèmes qui serviront de toile de fond à la rencontre.
L’Italie est le deuxième partenaire commercial de l’Autriche
Le premier est certainement celui des relations commerciales. Selon les données publiées par Statistik Austria pour 2021, l’Italie est confirmée comme le deuxième partenaire commercial de l’Autriche. Toujours selon les données autrichiennes, en tant que pays fournisseur, il occupe la troisième position après l’Allemagne et la Chine avec une part de marché des importations autrichiennes totales égale à 6,5 %. En tant que pays acheteur, l’Italie occupe la deuxième place en 2021, après l’Allemagne et devant les États-Unis, avec une part des exportations autrichiennes totales de 6,8 %. Les échanges entre les deux pays ont de nouveau augmenté, dépassant les niveaux d’avant la pandémie de Covid 19. Les importations autrichiennes en provenance d’Italie et les exportations autrichiennes vers l’Italie ont augmenté de 27 %. Les approvisionnements italiens sont assez diversifiés. En premier lieu, il y a les machines et les produits de la métallurgie, qui représentaient environ 30 % du total des exportations italiennes vers l’Autriche en 2021, suivis des produits chimiques et pharmaceutiques, des produits alimentaires, des véhicules automobiles et des produits métalliques. Les livraisons autrichiennes à l’Italie se composent principalement de produits métallurgiques, de machines, de produits du bois et de sparterie, suivis de produits alimentaires et chimiques. Les données provisoires pour les trois premiers mois de 2022 montrent la poursuite de la reprise du commerce extérieur entre les deux pays, surtout des exportations autrichiennes vers l’Italie qui ont augmenté de 19,6% par rapport à la période janvier/mars 2021. Pour les importations en provenance d’Italie ont enregistré une 7,7 % d’augmentation sur la même période.
Distances sur les nouvelles règles budgétaires de l’UE
Sur le nouveau pacte de stabilité, les deux pays ont des positions différentes. «Notre objectif est qu’il y ait une viabilité budgétaire qu’il y ait de la transparence, évidemment qu’il y ait aussi des règles qui s’appliquent. La Commission européenne a fait des propositions plutôt positives », a déclaré le ministre autrichien des Finances, Magnus Brunner, à son arrivée à la réunion Ecofin, qui a débattu de la proposition de la Commission de réformer le Pacte de stabilité. L’Autriche appartient au groupe des pays « à l’esprit strict », c’est-à-dire ceux qui ne sont pas favorables à un assouplissement des limites des finances publiques. Aux côtés de l’Autriche, il y a l’Allemagne, les Pays-Bas, la Finlande et le Luxembourg. « Il est important – a-t-il ajouté – d’avoir des trajectoires budgétaires durables et de réduire la dette, non pas comme une fin en soi, mais pour se créer une marge de manœuvre pour les crises futures, afin d’être préparé et capable de réagir plus rapidement ». Selon Brunner, l’objectif de 3 % de déficit par rapport au PIB et de 60 % de dette par rapport au PIB « est important qu’il soit maintenu comme point d’ancrage ». La position italienne est différente, qui met en avant une contre-proposition à celle avancée par Bruxelles : considérer les dépenses d’investissement, notamment celles éligibles aux fins du Pnnr, et les dépenses de défense, par exemple celles relatives à l’Ukraine, dans un manière différente des autres.
… et ceux sur le transit des camions au col du Brenner
Sur un autre dossier Rome et Vienne ont des positions éloignées. Le Brenner avec ses 1 372 mètres d’altitude est une ligne de partage des eaux et un pont entre les cultures, mais aussi le premier col transalpin à fort trafic. Un bras de fer se déroule depuis un certain temps entre Vienne et Rome concernant les limites imposées au Tyrol au transit des camions. L’Italie a annoncé une demande de procédure d’infraction contre l’Autriche pour les restrictions au transit des camions dans le Tyrol. « Le gouvernement autrichien doit lever les interdictions, c’est comme si on imposait demain à Vintimille que les gens n’entrent pas les samedis et dimanches, je pense que l’Europe interviendrait d’ici un quart d’heure », a déclaré le vice-Premier ministre et ministre des Transports. et Infrastructure, Matteo Salvini, sur l’affaire du Brenner. « Si rien ne se passe, en accord avec d’autres collègues, en juin nous demanderons l’infraction contre un pays qui ne respecte pas les règles », a prévenu le ministre. Mais la procédure d’infraction devant la Cour de justice de l’Union européenne contre l’Autriche, annoncée par Salvini, n’inquiète pas Vienne. Sans gestion numérique du trafic lourd au Brenner, l’effondrement est inévitable. Bolzano, Innsbruck et Munich en sont convaincus et ont signé à Kufstein une déclaration d’intention pour l’introduction d’un modèle de slot, ou «l’autoroute sur réservation», comme l’a défini le président de Bavière Markus Soeder.
Perspectives liées à l’énergie
Enfin, il y a une correspondance énergétique. La guerre en Ukraine a déplacé l’axe énergétique européen : de l’Est (Russie) vers le Sud (Afrique). L’Italie est au milieu et pourrait devenir le hub énergétique européen. Pas seulement du gaz, mais aussi de l’électricité et de l’hydrogène, produits avec des énergies renouvelables. Mais il faut des infrastructures : terminaux de regazéification, gazoducs, lignes électriques, smart grids. Et des usines sont nécessaires pour produire des panneaux solaires et des éoliennes, et pour échapper à la dépendance vis-à-vis de la Chine. L’enjeu pour notre pays est de se doter de tout cela. L’Italie pourrait devenir le hub gazier desservant l’Autriche, la Bavière et la Hongrie, en remplacement de la Russie.