L’écrivain est un ancien président de la Colombie, lauréat du prix Nobel de la paix et membre de The Elders, une ONG
Les gouverneurs de la Banque mondiale et du FMI réunis à Washington cette semaine ont une occasion historique d’aborder la triple crise du climat, de la dette et de la pauvreté. Ils devraient restaurer la confiance dans le multilatéralisme en fixant un niveau d’ambition élevé aux institutions financières internationales (IFI) pour dynamiser leur travail face à certains des plus grands défis mondiaux.
Les défis sont urgents. Un milliard de dollars de financement extérieur annuel aiderait les pays en développement à protéger leurs populations des impacts climatiques croissants, à faire la transition de leurs économies et à restaurer la nature. Mais une promesse de 2009 de 100 milliards de dollars par an n’a toujours pas été tenue. Dans le même temps, 60 % des pays à faible revenu sont surendettés ou proches du surendettement. Les chocs économiques de la pandémie et la guerre de la Russie contre l’Ukraine exacerbent les inégalités. La Banque mondiale estime que près de 100 millions de personnes de plus vivent aujourd’hui dans l’extrême pauvreté qu’avant la pandémie.
Les gouverneurs de la Banque mondiale semblent prêts à apporter des changements progressifs, peut-être 5 milliards de dollars de prêts annuels supplémentaires – loin du triplement des ressources nécessaires. Compte tenu de la préalimentation des prêts pour Covid, les prêts pourraient en fait diminuer l’année prochaine et, avec des ressources rares, les opinions divergentes des actionnaires sur les priorités des IFI risquent d’aggraver la méfiance mondiale.
L’ampleur des besoins exige un changement de paradigme. La réponse internationale doit être beaucoup plus importante. Nous avons besoin de plus de capitaux privés investis dans les pays en développement et de plus d’argent public international pour à la fois faciliter cet investissement et compléter les ressources nationales. Mais le coût du capital pour la plupart des pays en développement est trop élevé, le système international d’aide aux personnes en difficulté d’endettement ne fonctionne pas et les pays les plus riches ne veulent pas investir suffisamment d’argent pour résoudre les problèmes qu’ils ont en partie causés.
Les IFI sont le moyen le plus efficace de financer à la fois le développement national et les biens publics mondiaux. Pourtant, ils sont conservateurs et peu enclins à innover à grande échelle. Nous avons besoin de plus de prêts des IFI, mobilisant autant de ressources supplémentaires que possible tout en protégeant les pauvres. Les idées pour y parvenir incluent une meilleure utilisation du capital existant des IFI, des augmentations de capital, davantage de financements concessionnels, davantage d’investissements privés, une utilisation créative des droits de tirage spéciaux du FMI pour réduire les taux d’intérêt, des taxes innovantes sur ceux qui profitent le plus des combustibles fossiles. Certains d’entre eux peuvent comporter des risques – mais les risques pour nous tous de l’inaction sur le climat, les pandémies et la pauvreté sont énormes.
Avec suffisamment d’argent supplémentaire, il est plus facile de résoudre les supposés arbitrages entre climat et développement, et entre priorités nationales et biens publics mondiaux. Ce n’est pas le choix d’une économie saine ou d’une planète saine. On ne peut pas avoir l’un sans l’autre. Les pays qui ont le moins contribué au changement climatique ne devraient pas non plus recevoir moins de ressources pour leurs priorités. Ayons zéro émission et zéro pauvreté.
Les décisions sur la façon exacte de dépenser les ressources supplémentaires des IFI peuvent venir plus tard. La tâche consiste maintenant à renforcer la confiance qu’un accord ambitieux peut être négocié. Les annonces de ces réunions de printemps ne seront qu’un petit pas. La nomination d’un nouveau président de la Banque mondiale cette année sera l’occasion de changer le discours sur les grandes étapes.
Des accords équilibrés impliquent un leadership politique mondial. Il y a de nombreuses opportunités lors des réunions internationales cette année. Mais tout échouera à moins qu’un ensemble de transformations ne soit négocié pour répondre aux préoccupations de tous les pays. En fin de compte, les grandes décisions appartiennent aux actionnaires. Alors que d’autres institutions multilatérales bégayent et que les rivalités entre grandes puissances sont tellement menacées, nous avons plus que jamais besoin des IFI pour aider à résoudre les problèmes économiques mondiaux – et de la volonté politique pour qu’elles se développent de manière spectaculaire.
Le thème des réunions Banque mondiale/FMI est « Repenser le développement pour une nouvelle ère ». Les dirigeants qui construisent l’alliance mondiale pour assurer la prospérité des personnes et de la planète gagneront la gratitude du monde pendant de nombreuses années à venir.