C’est peut-être le chapitre le plus « célèbre » du Pnrr, celui des écoles maternelles. Dans un pays qui peine à promouvoir l’emploi féminin et inverser le cours du déclin démographique, la construction (ou la rénovation) d’espaces pour la petite enfance représente un enjeu crucial.
L’analyse des classements
Pour cette raison, Il Sole 24 Ore a examiné le résultat de l’appel d’offres de 2,4 milliards pour la construction de nouvelles places : de l’analyse des classements définitifs publiés le 29 décembre 2022, après la dissolution des réserves, se dégage la répartition territoriale des 1 876 projets admis, le rapport des ressources allouées avec l’indice actuel de couverture des écoles maternelles existantes et l’impact de ces projets dans les territoires où l’hiver démographique pèse le plus.
L’appel d’offres, rouvert en lice pour donner plus de temps aux Communes du Sud pour participer (des projets pour seulement 1,2 milliard avaient été présentés à la première échéance) s’est clôturé le 31 mai 2022. Les classements examinés contiennent des projets d’agrandissement, de reconversion, de démolition et reconstruction ou construction neuve de bâtiments scolaires avec la création de nouvelles places pour les jardins d’enfants. Sont inclus les pôles enfance qui proposent également des services pour la tranche d’âge 3-6 ans, mais les fonds alloués (600 millions) aux écoles maternelles sont exclus.
La carte des fonds alloués
Des projets d’un montant de 2,24 milliards d’euros sont admis, 51,4% dans les Communes du Sud, 31,1% du Nord et 17,5% du Centre. Dans l’absolu, ce sont les collectivités locales des provinces de Bari, Naples, Cosenza et Salerne qui collectent le plus avec 14,3 % des ressources. Plus de 84 millions d’euros iront à Bari qui seront dépensés sur 38 projets pour un total de 3 233 euros pour chaque enfant de moins de trois ans résidant dans la région. Rien que dans la capitale, les fonds permettront de doubler les structures municipales : « Actuellement, il y a onze écoles maternelles – explique la conseillère à l’éducation, Paola Romano – et nous en construirons autant : parmi celles-ci, neuf seront construites avec des fonds du Pnrr. À Bari, il y a une énorme demande de places en crèche ».
En revanche, parmi les provinces qui recevront le moins de fonds figurent Gorizia et Prato, avec moins de 700 000 euros chacun attribué, ce qui équivaut respectivement à 245 et 132 euros pour chaque enfant résident. Dans ces deux provinces, l’indice de couverture en crèche (places disponibles pour 100 enfants de moins de 3 ans, y compris ceux des structures privées) est légèrement inférieur (Gorizia) voire supérieur (Prato) à 33%, l’objectif que la loi de finances 2022 introduit comme Lep (niveau essentiel de performance) à atteindre d’ici 2027.