Alors que Xi Jinping entame son troisième mandat en tant que président, il apporte des changements radicaux au reste de la direction du pays. Et ce sont surtout ses fidèles alliés qui peuvent compter sur une promotion.
Le guide suprême chinois Xi Jinping a été nommé vendredi pour un troisième mandat révolutionnaire en tant que président de l’État. Ce faisant, il formalise davantage sa position de leader le plus dominant de la Chine depuis des décennies.
L’annonce n’est pas une surprise : Xi a supervisé l’abolition de la limitation des mandats présidentiels en 2018 et a obtenu en octobre un troisième mandat à la tête du Parti communiste chinois, poste dont découle sa véritable autorité. Alors que la réunion annuelle de la législature chinoise se termine dans les prochains jours, nombre de ses partisans sont promus aux plus hautes fonctions du pays.
Ils seront chargés de relancer l’économie languissante après trois ans de restrictions Covid, d’accroître la sécurité et de viser l’autosuffisance en technologies stratégiques. Cela devrait contrebalancer ce que Xi a décrit comme une campagne de « confinement, encerclement et suppression complets » par les États-Unis.
Les choix sont déjà clairs pour bon nombre de ces postes, mais il existe encore une certaine incertitude quant à un certain nombre d’entre eux. Ci-dessous, un aperçu de la sélection.
premier ministre
Premier ministre est le deuxième poste le plus puissant en Chine, et il reviendra à Li Qiang, qui s’est hissé au deuxième rang du Parti communiste chinois l’automne dernier. En tant que Premier ministre, Li devient le plus haut fonctionnaire de la Chine, dirige le gouvernement et a son mot à dire dans la politique économique.
La position s’est affaiblie sous Xi, qui est largement soupçonné d’avoir écarté le Premier ministre sortant, Li Keqiang. Mais certains analystes disent que Li Qiang pourrait jouer un rôle plus important – mais pas nécessairement plus influent – que son prédécesseur. Li Qiang, ancien secrétaire du Parti communiste de Shanghai, est depuis longtemps un allié de Xi, et sa nomination est probablement due à sa loyauté perçue envers le chef suprême. Au printemps dernier, par exemple, il a supervisé le verrouillage de deux mois du coronavirus à Shanghai dans le cadre de la politique zéro covid de Xi.
L’expérience de Li dans la direction de régions économiquement importantes – en plus de Shanghai, il a également occupé des postes de direction dans les provinces prospères du Zhejiang et du Jiangsu – a alimenté l’espoir qu’il poursuivra des politiques favorables aux entreprises. Mais il manque d’expérience à Pékin, ce qui peut le rendre plus dépendant du soutien continu de Xi et moins enclin à poursuivre des politiques incompatibles avec les souhaits du chef de file.
Le nouveau poste de Li sera confirmé samedi et il fera ses débuts publics en tant que Premier ministre lors d’une conférence de presse avec des questions approuvées à la fin du congrès.
Vice-Premier ministre exécutif
Le vice-Premier ministre exécutif est le plus haut gradé des vice-premiers ministres chinois, les fonctionnaires directement sous Xi et le nouveau Premier ministre. Ce poste devrait revenir à Ding Xuexiang, qui a été secrétaire et chef de cabinet de Xi ces dernières années.
À ce poste, Ding sera probablement également responsable de la politique économique au jour le jour. Le vice-Premier ministre sortant Han Zheng était un ancien secrétaire du Parti communiste de Shanghai qui a dirigé sa transformation en une capitale financière cosmopolite. Ding, en revanche, n’a jamais dirigé de province et a travaillé principalement comme technocrate en coulisse.
Mais comme d’autres candidats à une promotion, Ding entretient des liens de longue date avec Xi. Il est largement considéré comme le directeur de la Commission de sécurité nationale de Chine. Cet organe secret a gagné en influence alors que Xi a souligné la nécessité d’être vigilant face aux menaces étrangères et nationales. Ding a également voyagé fréquemment avec Xi, tant au pays qu’à l’étranger.
Han, l’actuel vice-premier ministre, a été nommé vice-président de la Chine. C’est un rôle essentiellement cérémoniel.
Chef de la législature chinoise
Zhao Leji, nommé numéro 3 dans la hiérarchie du parti l’automne dernier, a été approuvé à la tête de l’Assemblée populaire nationale. C’est la législature chinoise.
La législature a officiellement le pouvoir de faire des lois et de modifier la constitution, mais en réalité, les décisions sont prises par les hauts responsables du parti. Zhao a gardé un profil relativement bas, mais ses responsabilités ont été importantes ces dernières années. Par exemple, il a dirigé le comité d’inspection disciplinaire du parti, qui est chargé de mener la campagne de Xi contre la corruption et la déloyauté parmi les responsables.
Cette campagne a été la clé de la consolidation du pouvoir de Xi et de la purge des rivaux. Avant d’assumer la tâche disciplinaire en 2017, Zhao était un haut responsable en charge des ressources humaines du parti, ce qui lui confère une vaste expérience des affaires internes.
Responsable de l’organe consultatif politique
Un autre groupe se réunit également à Pékin en même temps que la session législative annuelle, qui agit comme un groupe consultatif politique auprès du gouvernement. Ce groupe, appelé Conférence consultative politique du peuple chinois, sera probablement dirigé par le Parti communiste n°4 Wang Huning.
À ce poste, Wang supervisera environ 2 000 représentants qui font ostensiblement des propositions de politique politique et sociale ; en réalité la conférence fonctionne plus comme une douce puissance pour le parti, qui mobilise des ressources et des non-membres de toute la société chinoise pour soutenir l’agenda du parti.
Wang est connu comme le principal idéologue du parti : il a servi trois dirigeants successifs en faisant de la propagande et en écrivant des discours et des politiques. Il a contribué à façonner la devise de Xi du « rêve chinois » – une vision de rajeunissement national sous la direction de Xi – et son ascension politique signale la poursuite des politiques dures et anti-occidentales du parti.
Chef économique
He Lifeng, un autre ancien assistant fidèle de Xi, travaillera en étroite collaboration avec Li pour relancer l’économie chinoise. Lui, qui devrait devenir vice-Premier ministre et superviser la politique économique et industrielle, dirige actuellement la Commission nationale chinoise du développement et de la réforme, le comité de planification de la politique économique du pays. Dans ce rôle, il a supervisé la préparation des plans quinquennaux de la Chine et des grands projets d’investissement en Chine et à l’étranger.
Comparé au chef économique sortant Liu He – un économiste formé à Harvard qui a également mené des négociations commerciales avec Washington – il a peu d’expérience à l’étranger. Il a travaillé pendant 25 ans dans la province du Fujian, dans le sud-est de la Chine, où il a également travaillé occasionnellement avec Xi alors qu’il y montait en grade, puis est devenu secrétaire adjoint du Parti communiste dans la mégapole de Tianjin.
Ses liens étroits avec Xi suggèrent qu’il jouera un rôle clé dans la mise en œuvre de la vision du dirigeant d’une société axée sur la sécurité et dirigée par l’État. En cela, la croissance économique vient en deuxième position, après l’idéologie.
© Le New York Times