Le jeu pour un restylage (ou réalignement) du Pnrr est lancé. Et il voit aussi l’Italie sur le terrain. La date limite pour mettre à jour votre plan est le 30 avril. Le compte à rebours a commencé. En attendant que la nouvelle structure soit définie, une enquête de l’OReP, l’Observatoire du plan de relance promu par le Département d’économie et des finances de l’Université de Rome Tor Vergata et par la Fondation Promo PA fait le point sur ce que nous avons derrière nous. L’instantané qui en ressort place notre pays à la première place du classement européen des jalons (buts) et des cibles (objectifs) atteints jusqu’en décembre 2022.
Les six piliers de l’action
Le programme européen Next Generation EU, rappelle le document, est divisé en six piliers d’action (“piliers”) qui sont communs à tous les pays européens et qui, dans le cas italien, ont été déclinés dans les six Missions. Partant de ces domaines d’intervention communs – Transformation numérique, Transition verte, Croissance durable intelligente, Cohésion sociale et territoriale, Santé et résilience économique, sociale et institutionnelle, Politiques pour les générations futures – la Commission européenne a développé un outil appelé “Recovery and Resilience Scoreboard » (« cadre d’évaluation du Pnrr », ndlr) qui permet de comparer les performances des pays bénéficiaires des ressources du programme, tant d’un point de vue financier que de celui de l’atteinte des objectifs et jalons.
L’Italie première devant l’Espagne et la Croatie
Sur les 446 jalons et objectifs considérés globalement atteints pour 2022, l’Italie est en tête du classement : elle a atteint 21 % des objectifs attendus, suivie de l’Espagne avec 20 % et de la Croatie (13 %). Les deux premiers, il faut le dire, sont aussi ceux qui ont obtenu le plus de ressources et, par conséquent, ont le plus de buts et d’objectifs à poursuivre.
Les priorités
En décembre 2022, 55 % du nombre de jalons et d’objectifs européens atteints correspondent à deux piliers : 29 % (133) à la transition verte et 26 % (119) à la santé et à la résilience économique, sociale et institutionnelle. Les piliers les plus faibles semblent être la Cohésion sociale et territoriale et les Politiques pour les générations futures, qui ne représentent respectivement que 0,1% et 0,2% des M&T et qui confirment une certaine fragilité des plans de relance européens sur les enjeux de cohésion territoriale (sur lesquels instruments dédiés de la politique de cohésion) et les jeunes, sur lesquels seule la France a une mission dédiée.
En ce qui concerne les décaissements financiers globaux, le pilier croissance intelligente durable et inclusive a obtenu la majorité des ressources, plus de 22 milliards d’euros, suivi par la santé et la résilience économique, sociale et institutionnelle avec environ 20 milliards. La transition verte et la cohésion sociale reçoivent environ 15 milliards chacun.