Les émissions de gaz à effet de serre des Pays-Bas chuteront fortement cette année. Cela est dû à la croissance des énergies renouvelables et aux fortes économies d’énergie, et malgré l’utilisation supplémentaire du charbon. A la veille du Budget Day, on peut ainsi conclure que le cabinet a une préoccupation climatique en moins : l’objectif d’Urgenda semble définitivement atteint. On ne sait toujours pas si le gouvernement est également sur la bonne voie pour l’objectif climatique de 2030.
Principaux objectifs climatiques néerlandais
- D’ici 2020, les émissions de gaz à effet de serre devraient être inférieures d’au moins 25 % aux niveaux de 1990. Cet objectif découle du procès d’Urgenda. Même dans les années qui suivront 2020, cette limite inférieure de la politique climatique ne pourra pas être dépassée.
- D’ici 2030, les émissions doivent avoir diminué beaucoup plus : 55 % par rapport à 1990. De cette manière, les Pays-Bas veulent se conformer aux accords de Paris sur le climat.
- D’ici 2050, l’Union européenne veut parvenir ensemble à une société totalement neutre pour le climat, «l’objectif final» de la lutte contre le changement climatique.
La décision dans l’affaire climatique d’Urgenda hante les cabinets néerlandais depuis des années. Le verdict date de 2015 et a été confirmé en appel en 2018 et 2019.
Fin 2019, il semblait que le cabinet ne se conformerait pas au verdict. La crise corona a suivi quelques mois plus tard, à la suite de quoi l’objectif climatique de 2020 a été atteint de justesse.
Mais en 2021, les émissions ont de nouveau augmenté – et la limite a de nouveau été franchie. Dans des scénarios pessimistes, cette situation pourrait persister jusqu’en 2024. C’est problématique pour l’État constitutionnel néerlandais, disent les avocats. Le jugement continuera de s’appliquer en tant qu’obligation politique (minimale) après 2020 également.
Le conflit gazier conduit à des économies : des émissions inférieures de 30 % à celles de 1990
Aujourd’hui, une autre circonstance imprévue met définitivement fin à cette incertitude : la guerre en Ukraine. Avant même que cela ne commence, la Russie a coupé les livraisons de gaz à l’Europe et le prix du gaz a quintuplé. En 2022, cela a même décuplé.
En raison des prix élevés du gaz (et donc aussi de l’électricité), les entreprises et les citoyens ont commencé à porter une attention particulière à leur consommation d’énergie ces derniers mois, a déclaré l’expert en énergie Martien Visser à NU.nl. Et avec ces économies combinées, les émissions ont également diminué. Visser s’attend à ce que les émissions de cette année soient même « plus de 30% » en dessous du niveau de 1990.
Pourtant, ce n’était pas une évidence. Au milieu de l’année, le cabinet a décidé de produire plus d’électricité à partir du charbon, afin d’économiser du gaz naturel supplémentaire. Et la combustion du charbon dégage environ deux fois plus de CO2 que le gaz naturel. Selon les statistiques de Visser, les économies d’énergie supplémentaires et la croissance annuelle de l’énergie solaire et éolienne ont plus que compensé ces émissions supplémentaires.
Des économies d’énergie supplémentaires ont permis de réduire les émissions de gaz à effet de serre de près de 8 millions de tonnes au cours des huit premiers mois. L’énergie renouvelable supplémentaire a éliminé plus de 2 millions de tonnes. L’augmentation de CO2 due au charbon supplémentaire était relativement faible : seulement 0,2 million de tonnes.
Des économies d’énergie supplémentaires ont permis de réduire les émissions de gaz à effet de serre de près de 8 millions de tonnes au cours des huit premiers mois. L’énergie renouvelable supplémentaire a éliminé plus de 2 millions de tonnes. L’augmentation de CO2 due au charbon supplémentaire était relativement faible : seulement 0,2 million de tonnes. Photo: Martien Visser
Un hiver froid porterait malheur, mais la baisse des émissions persiste
Un autre coup de chance joue un rôle en arrière-plan : janvier et février 2022 ont été doux – ce qui a également réduit la consommation de gaz. Ces conditions météorologiques demeurent un facteur d’incertitude pour la nouvelle saison de chauffage, qui débute le mois prochain. En fin de compte, cela affectera également les émissions finales de 2022.
Pourtant, un hiver froid n’annulera pas la forte baisse, pense Visser. En fait, les émissions devraient encore baisser. En effet, les prix de l’énergie peuvent rester élevés pendant un certain temps – et les économies continuent donc de rapporter. Dans le même temps, la part des énergies renouvelables continue d’augmenter, ce qui rend chaque année les Pays-Bas moins dépendants du gaz naturel.
Attendez (au moins) un jour de plus pour l’évaluation 2030
La mesure dans laquelle les Pays-Bas sont sur la bonne voie pour atteindre l’objectif climatique de 2030 ne pourra être correctement évaluée que le 1er novembre. Ensuite, les perspectives annuelles sur le climat et l’énergie (KEV) de l’Agence néerlandaise d’évaluation environnementale seront publiées. La PBL publie déjà quelques chiffres clés le jour du budget.
Ces chiffres clés ont déjà été divulgués la semaine dernière SAI. Cela montrerait que le cabinet est « loin d’être sur la bonne voie » pour atteindre les objectifs climatiques pour 2030.
Mais on ne sait pas quelles hypothèses sont faites dans ce document divulgué, dit Visser. Par exemple, cela fait une grande différence que l’on suppose les bas prix de l’énergie du passé ou les prix présumés plus élevés à l’avenir.
Et sur la base du KEV, c’est une nouvelle récurrente chaque année que les objectifs de 2030 ne seraient pas atteints. En effet, cette projection est basée sur la politique existante et toute politique climatique future (supplémentaire) n’a donc pas été prise en compte. Pour mieux évaluer cela, nous attendrons les premiers chiffres officiels le jour du budget – et l’enquête complète sur le climat deux semaines plus tard.