Les congés des détenus reconnus coupables d’une infraction grave avec violence ou à caractère sexuel ont été retirés car les règles de réinsertion ont été renforcées. Davantage de détenus doivent d’abord consulter un psychologue lorsqu’ils demandent un congé, mais cela entraîne des mois d’attente.
Les détenus qui peuvent bénéficier d’une permission de sortir peuvent se réinsérer plus difficilement, même s’ils étaient auparavant autorisés à partir en permission. Les délais d’attente sont dus à un article du Règlement de l’établissement de sortie temporaire formulé de manière trop large. C’est l’avis du Service des Institutions Judiciaires (DJI) après les interrogations de CNRC.
Dans la phase finale de leur détention, les détenus peuvent bénéficier d’un congé pour préparer leur retour dans la société. En raison des règles plus strictes, ils ont de plus en plus besoin d’une évaluation des risques ou d’une analyse de la criminalité. Celles-ci sont faites par le psychologue pénitentiaire lorsque les détenus souhaitent un congé de réinsertion. Les détenus qui ont été reconnus coupables d’une infraction grave avec violence ou à caractère sexuel ont besoin des rapports avant d’être autorisés à partir en congé.
Selon le Service des établissements pénitentiaires, les règles ont été durcies en novembre 2021. L’objectif était de mieux comprendre si les auteurs de crimes violents et sexuels graves qui sont placés dans une clinique médico-légale doivent partir en congé. Cette nécessité est apparue en 2019, après qu’il s’est avéré que Michael P., alors qu’il se trouvait dans une telle clinique, pouvait commettre le meurtre d’Anne Faber. La société a fortement réclamé des règles de congé plus strictes, qui ont été mises en œuvre à la fin de l’année dernière.
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« Règles formulées trop largement »
Mais selon le DJI, les garanties supplémentaires ont été « involontairement formulées trop largement », ce qui signifie que les règles renforcées s’appliquent à tous les détenus qui ont commis des crimes sexuels et violents graves – et pas seulement à ceux qui ont été placés dans une clinique médico-légale. Il en résulte de longs délais d’attente et des retards dans les processus de réintégration.
Alors que le congé est « indispensable » pour réduire la récidive, affirme la professeure de criminologie Miranda Boone de l’université de Leiden. « Pendant la permission, les détenus peuvent améliorer leurs relations familiales ou avec leurs enfants, postuler à un emploi ou chercher un logement. » Cependant, le congé est sous pression, explique Sanne Struijk, professeur de droit des sanctions à l’Université Erasmus de Rotterdam. « L’évaluation des risques et l’analyse de la criminalité peuvent être de bons instruments pour détecter et limiter les risques pour la société, mais cela doit être fait rapidement. S’il entraîne de longs délais d’attente chez les détenus, il passe à côté de la plaque, car le congé est essentiel pour la réussite de la réinsertion des détenus.
Les nouvelles règles ont considérablement augmenté la charge de travail des psychologues institutionnels. De plus, en raison de la pénurie sur le marché du travail, il est difficile de trouver suffisamment de psychologues en santé mentale. Le DJI dit qu’il ne peut pas indiquer la durée des temps d’attente supplémentaires, ni le nombre de prisonniers impliqués, car cela varie d’une prison à l’autre.
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Attendez deux mois
L’ami d’Angelique Level, Dennis, est incarcéré à la prison de Nieuwegein pour trafic de cocaïne et blanchiment d’argent. Son premier court congé a eu lieu le 9 juillet. Mais les engagements qui ont suivi ont été révoqués, car Dennis doit obtenir une nouvelle évaluation des risques et une nouvelle analyse de la criminalité. « Cela prend deux mois, alors seulement le psychologue a le temps », explique Levels. « C’est une énorme déception. Surtout pour la fille de Dennis; il comptait déjà les jours. Nous ne comprenons pas non plus : pourquoi était-il encore prudent en juillet qu’il ait été autorisé à partir en congé, et plus ? »
Les exigences renforcées entraînent des troubles et de l’incertitude parmi les détenus, affirment plusieurs avocats qui assistent les détenus. « J’entends des clients dire qu’il s’agit d’une nouvelle exigence et qu’ils ne peuvent pas partir en congé sans une évaluation des risques par le psychologue », explique l’avocat Vincent van Biljouw. « Ce qui ne va pas, c’est le manque de clarté : on ne sait souvent pas combien de temps ils doivent attendre avant de pouvoir recevoir une évaluation des risques. Et pour les détenus qui ont déjà été en congé et qui du coup ne sont plus autorisés, c’est totalement incompréhensible.
L’avocat Wesley van Soest représente onze clients qui sont désormais confrontés à de longs délais d’attente, répartis dans quatre prisons néerlandaises.
« Cela concerne des personnes qui ont parfois été en congé plusieurs fois, et qui ont maintenant soudainement besoin d’une évaluation des risques, et doivent donc à nouveau rester à l’intérieur. De cette manière, le temps pour se resocialiser et donc se préparer à un retour en société devient beaucoup plus court. Je ne pense pas que ce soit une bonne nouvelle pour le risque de récidive. »
Une version de cet article est également parue dans le journal du 19 août 2022