Une proposition demandant aux pays européens de réduire leur consommation de gaz avant une éventuelle pénurie d’approvisionnement hivernale a suscité des querelles entre les capitales européennes et des doutes quant à son approbation lors d’une réunion des ministres de l’énergie la semaine prochaine.
Le plan « Économiser du gaz pour un hiver sûr » de la Commission européenne, qui recommandait mercredi à tous les États membres de réduire leur consommation de gaz de 15% entre août et mars par rapport à la moyenne des cinq années précédentes, s’est heurté à l’opposition catégorique du Portugal et de l’Espagne. et de graves préoccupations de plusieurs autres pays de l’UE.
« Nous ne pouvons pas assumer un sacrifice disproportionné sur lequel on ne nous a même pas demandé un avis préalable », a déclaré le secrétaire à l’énergie du Portugal, João Galamba. La ministre espagnole de l’énergie, Teresa Ribera, a ajouté une pique voilée à l’Allemagne, qui dépend des approvisionnements russes pour plus de la moitié de sa consommation de gaz : « Contrairement à d’autres pays, nous, les Espagnols, n’avons pas vécu au-dessus de nos moyens d’un point de vue énergétique ».
Le ministre allemand de l’énergie, Robert Habeck, a rétorqué jeudi : « Le principe s’applique : nous, en Europe, devons économiser du gaz et cela signifie que même les pays qui ne sont pas directement touchés par la coupure des approvisionnements en gaz de la Russie devraient aider les autres pays. Sinon, il n’y a pas de solidarité européenne.
Bruxelles a été sous pression pour trouver des moyens de contrer les graves chocs économiques à travers le bloc si Moscou militarisait davantage l’approvisionnement énergétique. Mais, à l’approche de l’hiver, la demande aux États membres de réduire leur consommation de gaz de 15 % marque un premier test du front uni de l’UE face à la guerre de la Russie contre l’Ukraine.
La Hongrie a déclaré la semaine dernière une urgence énergétique et interdit les exportations vers d’autres États de l’UE. L’institut Századvég, un groupe de réflexion lié au parti au pouvoir à Budapest, le Fidesz, a déclaré jeudi que la dernière proposition de Bruxelles violait les droits fondamentaux de l’UE. Le même jour, le ministre des Affaires étrangères du pays, Peter Szijjártó, a rencontré son homologue russe Sergueï Lavrov à Moscou pour demander des approvisionnements supplémentaires en gaz.
« La Commission européenne, qui attaque la Hongrie avec des accusations sans fondement d’État de droit, a élaboré un plan qui ne respecte pas le droit de l’UE, qui viole les droits fondamentaux, ainsi que la souveraineté individuelle et nationale », a-t-il déclaré.
Paris, qui ne compte sur le gaz russe que pour une partie de son approvisionnement, ne s’est pas publiquement opposé à ce plan bien que la ministre de l’énergie Agnès Pannier-Runacher ait déclaré mercredi « nous devons anticiper et coordonner nos actions avant de fixer des objectifs qui sont les mêmes ». pour tout le monde ».
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a insisté sur le fait que les États membres doivent faire preuve de solidarité : « Je sais que nous traversons une période éprouvante, mais . . . les périodes d’essais exigent que nous soyons bien organisés et bien coordonnés au niveau européen.
Les scénarios modélisés par la Commission suggèrent qu’en cas d’hiver rigoureux et de graves perturbations de l’approvisionnement en gaz, le PIB de l’UE pourrait chuter jusqu’à 1,5 %.
« La solidarité est en danger ici parce que les États membres ont déjà déclaré qu’ils n’étaient pas d’accord avec les objectifs », a déclaré Phuc-Vinh Nguyen, chercheur au Centre d’énergie Jacques Delors. « Il y aura un coût économique et si tous les États membres agissent seuls, cela coûtera plus qu’une solution au total. Si l’industrie allemande s’effondre, par exemple, toute l’économie de l’UE s’effondrera globalement.
La proposition est actuellement pour une réduction volontaire de gaz, mais la commission a déclaré qu’elle pourrait être rendue obligatoire s’il existe « un risque substantiel » d’une « détérioration significative » de l’approvisionnement en gaz, mais n’a pas donné de chiffres précis pour référencer le seuil requis.
Selon les règles de l’UE, la proposition doit être approuvée par 55% des pays de l’UE ou par les gouvernements représentant 65% de la population de l’UE lors d’une réunion d’urgence des ministres de l’énergie la semaine prochaine.
Mais les diplomates à Bruxelles ont émis des doutes quant à sa réussite : « Dans tous les cas, tout le monde se pose des questions sur la base juridique [the Commission has] pour déclencher la phase d’urgence », a déclaré l’un d’eux.
Reportage complémentaire de Sarah White à Paris