L’effort américain pour réduire les émissions conformément aux objectifs fixés par l’accord de Paris sur le climat est menacé après que le sénateur démocrate Joe Manchin a torpillé une nouvelle législation ambitieuse sur Capitol Hill, selon les experts.
Alors que le pays s’est engagé à réduire ses émissions de 50 à 52 % en dessous des niveaux de 2005 d’ici 2030, des recherches récentes du groupe Rhodium montrent que sans autre action politique, les États-Unis sont sur la bonne voie pour une réduction de seulement 24 à 35 %.
Le refus de Manchin, le sénateur démocrate centriste de la Virginie-Occidentale productrice de charbon, de soutenir près de 300 milliards de dollars d’incitations fiscales pour l’énergie propre dans le cadre d’un projet de loi phare a porté un coup dur aux efforts des États-Unis pour tenir leur promesse, laissant le président Joe Biden s’engageant à prendre des mesures exécutives.
Ben King, directeur associé de la pratique énergie et climat de Rhodium, a déclaré qu’il était “extrêmement difficile” pour l’administration de tenir ses engagements.
« Perdre une action législative sur la Colline représente un grand pas en arrière, on ne peut le nier », a-t-il déclaré.
L’analyse de Rhodium de la trajectoire inclut l’effet des mesures climatiques adoptées dans le cadre du projet de loi sur les infrastructures plus tôt cette année et des nouvelles règles fédérales sur les normes d’économie de carburant pour les voitures.
Alden Meyer, du groupe de défense du climat E3, a déclaré que même si les États, les villes, les entreprises et les investisseurs élargissaient leurs efforts « pour se rapprocher le plus possible des engagements américains pris à Paris. . . il ne suffira pas de combler l’écart et d’atteindre les États-Unis 2030 [Paris target]”.
L’accord de Paris sur le climat est un pacte de 2015 dans lequel 189 pays ont convenu de limiter le réchauffement climatique à moins de 2°C, de préférence à environ 1,5°C.
Le non-respect de cet engagement nuirait à la capacité de l’Amérique à persuader d’autres pays de réduire leurs propres émissions, a déclaré Meyer. “Les États-Unis tentent de faire pression sur l’Inde, la Chine et un certain nombre d’autres pays pour qu’ils relèvent leur ambition pour 2030 – c’est un coup assez dur pour leur influence”, a-t-il déclaré.
Biden et les démocrates envisagent davantage d’actions exécutives et de mesures réglementaires alors qu’ils tentent de combler le manque à gagner.
Jeff Merkley, le sénateur démocrate de l’Oregon, a appelé Biden à déclarer une urgence nationale et à réorienter les dépenses pour construire des systèmes d’énergie renouvelable tout en utilisant la loi sur la production de défense pour canaliser plus d’argent vers des projets d’énergie renouvelable.
“Pendant trop longtemps, nous avons attendu un seul paquet législatif pour nous sauver et un seul législateur pour déterminer notre sort”, a déclaré Merkley.
Le président a déjà invoqué la loi sur la production de défense de l’époque de la guerre de Corée pour stimuler l’approvisionnement national en minerais cruciaux pour les véhicules électriques et les batteries de grande capacité, et pour stimuler la production de pompes à chaleur, de composants de réseau électrique, d’isolation et de panneaux solaires.
Aux termes du DPA, une administration peut obliger les entreprises à donner la priorité aux contrats gouvernementaux par rapport aux contrats privés, par exemple, ou à accorder des prêts et des subventions pour stimuler la fabrication.
Cependant, l’argent disponible de la DPA a encore besoin d’une autorisation du Congrès et s’élève à bien moins que ce qui aurait été rendu disponible par le projet de loi mort.
“Le problème avec ce projet de loi, c’est qu’il a injecté des dizaines de milliards de dollars dans l’énergie propre – au lieu d’utiliser des réglementations, il a stimulé les investissements”, a déclaré Paul Bledsoe, ancien conseiller climatique de la Maison Blanche sous Bill Clinton. “C’est quelque chose qui est très difficile à reproduire par le biais de réglementations et de décrets.”
L’incapacité à adopter une législation accroît également la pression sur le pouvoir réglementaire de l’EPA, qui a été paralysé par la Cour suprême au début du mois dans une décision qui a limité la capacité du principal régulateur environnemental du pays à limiter les émissions de gaz à effet de serre des centrales électriques.
Les défenseurs du climat poussent néanmoins l’EPA à prendre les mesures les plus strictes pour réglementer les émissions des centrales électriques et des véhicules, bien que les avocats aient déclaré que la décision de la Cour suprême crée une nouvelle incertitude sur ce que l’EPA peut accomplir sans faire face à d’autres contestations judiciaires.
Certains défenseurs du climat demandent à l’administration de mettre fin à la possibilité de nouvelles locations de pétrole et de gaz.
Plus tôt ce mois-ci, la Maison Blanche a signalé la possibilité de vendre de nouveaux baux pétroliers dans les eaux offshore malgré l’engagement de la campagne électorale de Biden d’arrêter le forage de carburants sur le territoire appartenant au gouvernement fédéral.
Son administration a défini des options pour la vente de baux aux producteurs de pétrole, y compris jusqu’à 10 enchères pour les droits dans le golfe du Mexique et une autre ronde d’enchères potentielle au large de l’Alaska.
Bloquer de nouveaux baux dans ces zones serait une “déclaration sérieuse du président”, a déclaré Zach Friedman, directeur de la politique fédérale chez Ceres, un groupe représentant des entreprises et des investisseurs américains qui ont fait pression pour une réglementation de l’énergie propre.
Le dernier rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat sur la manière de réduire les émissions de gaz à effet de serre a révélé que sans action immédiate, le monde était sur la bonne voie pour une augmentation des températures de 3,2 ° C d’ici la fin du siècle. Le rapport définitif compilé par 278 scientifiques et 195 pays est le dernier d’une série de trois au cours de l’année écoulée.
Capitale du climat
Là où le changement climatique rencontre les affaires, les marchés et la politique. Découvrez la couverture du FT ici.
Êtes-vous curieux de connaître les engagements du FT en matière de durabilité environnementale ? En savoir plus sur nos objectifs scientifiques ici