(nouveau : la réaction de la Russie)
BRSSEL/VILNIUS (dpa-AFX) – Suite aux protestations et aux menaces de Moscou, la Commission européenne a élaboré de nouvelles directives pour le trafic de transit entre la Russie et son enclave de la mer Baltique de Kaliningrad. En conséquence, la Russie peut acheminer des biens civils tels que le bois et le ciment qui figurent sur la liste des sanctions de l’UE par chemin de fer via la Lituanie, pays de l’UE, sans restrictions majeures. Toutefois, le transport routier de ces marchandises par des transitaires russes à travers le territoire de l’UE est toujours interdit. En outre, aucune marchandise pouvant également être utilisée à des fins militaires ne peut être transportée par chemin de fer.
Le gouvernement de Moscou avait précédemment accusé la Lituanie de restreindre de manière inadmissible la circulation des marchandises entre la Russie et Kaliningrad et avait menacé de contre-mesures “pratiques” contre le pays balte de l’UE et de l’OTAN. Plus précisément, la Russie a évoqué, entre autres, l’annulation du traité russo-lituanien sur la frontière d’État. L’exclusion de la Lituanie d’un réseau électrique commun à commutation synchrone a également été évoquée.
L’enclave de Kaliningrad autour de l’ancien Knigsberg se situe entre les États de l’UE que sont la Lituanie et la Pologne. Il n’est qu’à environ 500 kilomètres de Berlin, mais à plus de 1000 kilomètres de Moscou.
L’Allemagne en particulier avait également fait pression pour les nouvelles directives. Selon des informations des milieux européens, le gouvernement allemand craignait que le différend sur le transit ne provoque une dangereuse escalade des tensions avec la Russie. De plus, selon les informations de Berlin, il y avait des accords spécifiques à l’avance sur l’interprétation des sanctions, qui n’étaient pas compatibles avec la procédure en Lituanie.
Avec la nouvelle directive, la Commission européenne indique maintenant clairement qu’elle place la loi russe sur le transit dans le trafic ferroviaire au-dessus de la perspective juridique selon laquelle la Russie pourrait se voir interdire de transporter des marchandises via la Lituanie dans le contexte des réglementations sur les sanctions. La réglementation interdit l’importation de certains produits russes dans l’UE. Outre le bois et le ciment, l’importation de produits sidérurgiques, d’engrais et de caviar, par exemple, est également interdite.
On ne sait toujours pas si les nouvelles directives contribueront à apaiser la situation. Selon un communiqué de presse, le ministère des Affaires étrangères à Moscou a vu “des signes de réalisme et de bon sens” dans la décision de l’UE. Dans le même temps, la porte-parole Maria Zakharova a souligné que des questions restaient sans réponse et que la Russie surveillerait la mise en œuvre du nouveau règlement.
Le fait que la Lituanie puisse continuer à retarder la circulation des marchandises entre la Russie et Kaliningrad avec des contrôles offre un potentiel de conflit. Selon la radio lituanienne, de longues files de camions se sont formées mercredi aux points de passage frontaliers.
“Il existe désormais un processus de filtrage plus strict pour les contrôles douaniers, qui prend en compte le colis de marchandises sanctionnées. L’accent est mis sur les marchandises en transit”, a déclaré le chef du poste de contrôle de la ville frontalière lituanienne de Kybartai, Vadimas Dikcius.
Selon le reportage radio, selon les transitaires russes, plus de 400 camions du côté russe attendent au poste frontière pour être autorisés à entrer en Lituanie. Des embouteillages plus longs se seraient également formés à d’autres points de passage et à la frontière avec la Biélorussie voisine en raison de contrôles plus approfondis des véhicules.
En ce qui concerne le transport de marchandises civiles par chemin de fer, la Commission européenne stipule dans ses directives que celles-ci ne peuvent être transportées que dans les quantités précédemment habituelles. Des contrôles ciblés et efficaces doivent également continuer. S’il est constaté que de plus grandes quantités de marchandises sont transportées que d’habitude, les directives stipulent qu’elles doivent être arrêtées. Les volumes moyens de transit au cours des trois dernières années doivent être utilisés comme base de comparaison.
Le règlement vise à empêcher la Russie de transporter des marchandises figurant sur des listes de sanctions vers d’autres pays via Kaliningrad et d’éviter ainsi les sanctions.
Les nouvelles directives étaient en fait déjà prêtes début juillet. Cependant, selon des informations provenant des cercles de l’UE, la Lituanie a retardé le processus et a insisté pour qu’il soit formulé de telle manière que la Russie ne puisse pas le célébrer comme un succès de sa politique menaçante./aha/DP/he